#中共建政75周年暨中國民主化研討會 | Explore Tumblr posts and blogs

chinghuan · 5 years ago

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2020 行政院文化部

「空總臺灣當代文化實驗場第二期整體發展計畫」財務評估

計畫地點：臺北市大安區

基地規模：71,543㎡

委託性質：營運計畫研擬．財務評估

本基地位於臺北市大安區，南側為仁愛路、西側為建國南路，東側為忠孝東路三段248巷，北側鄰接民國75年完工之正義新村。本基地面積71,543平方公尺，地號為臺北市大安區懷生段二小段222-1地號。所有權人為中華民國，管理者為財政部國有財產署。

「空總臺灣當代文化實驗場」於107年8月18日正式啟動，由「生活美學基金會」依循「空總文化實驗室第一期發展整體計畫(107-108年)」(院臺文字第1070001000號)執行。文化部為延續「空總臺灣當代文化實驗場」營運，於108年提擬「空總臺灣當代文化實驗場第二期整體發展綱要計畫」，並於同年11月6日獲行政院原則同意續辦(院臺文字第1080036523號)。依行政院指示，「本案採二階段作業，綱要計畫內容應衡酌執行情形及主客觀環境滾動檢討，計畫總經費請併工程建設計畫循序報核。」

在生活美學基金會營運下，「空總臺灣當代文化實驗場」已逐步建構文化創新支持系統，推展文化實驗計畫，並擴大社會參與與拓展網絡連結。園區硬體設備與景觀方面，已完成「診療所等五棟建築整修工程」、「臺灣聲響實驗室建置工程」、「IP內容實驗室虛擬攝影棚建置工程」、「圍牆拆除暨景觀改善工程」、「園區部份鋪面改善」及「高壓電力改善工程」等。經由硬體設備與景觀的改善，園區已初步形成支持藝術文化��作與展演映的生態環境。同時，隨著圍牆的打開與市民參與的擴大，園區不僅是市民日常休閒的都市公園，更是體驗藝術與共創的公共場域。同時，基地之建築物耐震能力詳細評估結果顯示福利大樓、政戰大樓、通信辦公室、B棟宿舍及D棟宿舍為結構安全有疑慮之建物，應考量儘速予以拆除。

軟體營運方面，「空總臺灣當代文化實驗場」自107年8月正式啟動至今，已徵選並培力國內外CREATORS創研/進駐計畫累積達54組。總入園人數至今達42萬人次，舉辦表演、跨領域展覽、放映活動、講座、專業/市民工作坊、國內外大型論壇等，總計近1,060場次。「空總臺灣當代文化實驗場」營運成果與經驗已見雛型，並且已經成為臺灣文化藝術創新、孵育不可或缺的重要文化設施。立法院教育文化委員會亦於109年11月25日考察「空總臺灣當代文化實驗場」，表示支持空總作為文教使用。

文化部為求計畫之完善，透過空間規劃諮詢會與營運諮詢會議，持續徵詢並廣納各方意見。109年12月諮詢委員意見結論：臺灣近年科技媒體藝術生態已經成形，並逐漸累積能量，但科技藝術所需之支持系統，如高端設備、技術研發、創作空間的缺乏，對於跨領域合作推進臺灣科技藝術於世界的露出，有所不足之處。「空總臺灣當代文化實驗場」應聚焦於科技媒體藝術之推展，強調實驗性、前瞻性與跨域性，並且作為國家文化藝術創新產業轉型的發動機，吸引跨領域產業的投入。

臺灣文化創新產業近年逐漸有新興團隊及作品露出，例如臺灣原創動畫《小貓巴克里》，不僅在國際影展獲得肯定，更開拓衍生不同商業形態的授權市場，包含漫畫、繪本、劇場、手機遊戲等，成為IP經濟的成功案例。然而，文化創新前端開發階段往往較難看到未來收益，投資人投資意願較低，加上與行銷、授權及周邊開發等後端產業仍有斷層。對於以中小企業為多數的文化創新產業而言，仍需透過國家的力量來協助建構完整的產業生態鏈，支持文化創新前期系統性內容開發，及後端的創新商業模式開發。依前述委員意見，參酌國際當代藝術發展趨勢，及考量臺灣文化創新產業發展趨勢，本計畫調整空總臺灣當代文化實驗場以「科技藝術與文化創新��多功能旗艦基地」為定位，以科技、影像、藝術交流驅動創作體驗，由實驗創新孵化內容產製生態系。空間規劃聚焦於科技媒體藝術及文化創新的創作與展演映，並強化空總位於首都中心的公共性，期待開放空總成為新的都會公共的文化休閒場域。

跨部合作模式方面，原規劃經濟部、科技部將與本部共同建構「空總臺灣當代文化實驗場」。然，經濟部「臺灣時尚設計專區」已規劃選址於桃園市，「臺灣設計研究院」維持於松山文創園區營運，未來再行評估以租用方式進駐「空總臺灣當代文化實驗場」，「社會創新實驗中心」將於現址軍務處及文電中心持續營運。科技部則調整以計畫專案方式與本部進行合作，提供科技技術的支援。

此外，本基地依110年3月31日北市文化文資字第11030165071號函公告，「臺北市政府古蹟歷史建築紀念建築聚落建築群考古遺址史蹟及文化景觀審議會第133次會議」決議，基地前區劃設為古蹟定著土地範圍，並增列古蹟本體戰情大樓，以及中正堂、美援大樓、通信處辦公室、文電中心、軍務處等古蹟附屬設施。

爰此，本部依行政院指示，以「空總臺灣當代文化實驗場」執行成果為基礎，並納入各界建議，滾動調整計畫。本計畫「空總臺灣當代文化實驗場第二期整體發展計畫(修正版)」，內容為第二期(111-113年)發展計畫。

第二期(111-113年)發展計畫將完成基地前區整建計畫，建構科技媒體藝術與文化創新產業之跨域實驗、創作、展演映等支持體系，擴大社會與國際網絡之連結，並引入投融資資源，媒合通路與拓展市場，帶動整體產業的轉型與成長。臺灣當代文化實驗場將成為臺灣科技藝術及文化創新產業的孕育基地，並以臺灣文化、藝術、科技、創新等軟實力為內涵，打造臺灣下世代發展的競爭力。

本部將依循臺灣當代文化實驗場營運能量成長，及科技藝術與文化創新產業發展趨勢，滾動調整未來發展策略，並於後續提報第三期發展計畫。

#2020 #財務評估

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dhghjkhj · 4 years ago

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美操弄台灣妄圖“以台製華”，中國國防部發出硬核警告

“中方一貫反對中國建交國與台灣地區商簽任何具有主權意涵和官方性質的協定。”針對西方媒體和台媒熱炒的“拜登政府將恢復美台貿易與投資談判”，外交部發言人趙立堅8日鮮明亮出中方立場，敦促美方不要向“台獨”勢力發出任何錯誤信號。美台貿易暨投資架構協議（TIFA）談判自奧巴馬政府時期停擺至今已近5年。美國國務卿布林肯7日在一場聽證會上發出恢復這一談判的信號。此前一天，美國3名聯邦參議員搭乘美空軍C-17運輸機“竄訪”台灣。8日，拜登政府又被爆正和日本一起說服七國集團（G7）成員國，意圖在即將舉行的G7峰會聲明中首次寫入台灣問題。拜登政府繼承了特朗普的反華路線，將操弄台灣議題當作抓手。有韓媒駐美記者描述華盛頓的熱心程度說，現在在那裡幾乎隨時都能聽到談論有關台灣的話題。“如果有人膽敢把台灣從中國分裂出去，中國人民解放軍將不惜一切代價，堅決予以迎頭痛擊，堅決捍衛國家統一和領土完整。”國防部新聞發言人吳謙8日就美妄圖達到所謂“以台制華”的目的發出硬核警告。

台當局忙不迭地感謝

布林肯7日出席眾議院外交委員會的聽證會，為美國國務院和國際開發署在2022財年的585億美元預算做證。他大談這是美國恢復全球領導力的關鍵時刻，聲稱必須重振與盟友和夥伴的關係，戰勝中國。在被問到“美政府對與台雙邊貿易協議持何立場”時，布林肯說：“我必須建議您詢問美國貿易代表戴琪，但我知道我們正在與台灣進行對話，或很快將就某種形式的協議進行對話。這些對話應該開始。”

路透社評論稱，布林肯發出可能恢復TIFA談判的信號。該會談被台當局視作台美間最重要的經貿議題溝通平台，不過自2016年10月後一直陷入停滯狀態。《華爾街日報》報導說，為推動與特朗普政府的談判，民進黨當局不顧長期爭議批准含瘦肉精的美豬、美牛進口。但知情人士稱，時任美國貿易代表萊特希澤仍拒絕啟動與台灣的貿易談判，一定程度上是為了保住與大陸的貿易協定。

“開放美豬、美牛終於有所回報？”台灣信傳媒這樣問道。台灣ET today新聞雲稱，蔡英文開放含瘦肉精的美豬、美牛進口掀起社會風暴，面對8月的公投可能推翻相關政策，蔡英文渴望在與美的貿易談判方面取得一些進展，以反轉這樣的局面。

雖然布林肯的表態並不明確，民進黨當局卻相當興奮。台“行政院長”蘇貞昌8日連忙感謝拜登上任後美國對台的友善措施，稱“期待台美關係更有精進，有好消息會向大家報告”。台灣“經濟部”證實正積極爭取與美方展開TIFA復談，稱布林肯的公開表態是一個正面信息，盼美方��意盡快召開TIFA會議，進而逐步推動洽簽台美自由貿易協定（BTA）。威而鋼偉哥藥吧 Viagra 藍色小藥丸犀利士必利勁必利吉樂威壯西地那非他達拉非達泊西汀伐地那非阿瓦那非威而鋼藥局威而鋼副作用威而鋼英文威而鋼價格

然而路透社說，布林肯沒有透露是否願意與台灣達成一項全面的貿易協議。報導援引美國戰略與國際問題研究中心資深研究員葛來儀的話說，拜登政府可能尚未決定是否在與台灣達成雙邊貿易協定方面邁出更大一步。美國貿易代表辦公室在回應相關詢問時稱“強化與台灣的雙邊貿易關係十分重要”，但“我們目前沒有要宣布的會議安排”。

《華爾街日報》評論稱，美國推進與蔡英文當局的關係，可能增加與中國大陸之間的摩擦。當被問及美台貿易談判時，中國駐美國大使館的一位發言人表示，美國應停止與台灣一切形式的官方往來和接觸，停止以任何實質性方式提升與台灣地區的關係。趙立堅8日敦促美方把堅持奉行一個中國原則和中美三個聯合公報規定的表態落到實處，慎重處理台灣問題。

“拜登的台灣政策極其魯莽”

“G7準備將台灣問題寫入峰會聲明。”《日經亞洲評論》8日的獨家報導披露美國的最新險惡用心。報導稱，美國和日本尋求建立統一戰線，以對抗中國大陸對台灣地區施加的壓力，目前正在進行的討論包括在本週G7峰會後發表的聯合聲明中提及台灣。美日準備說服其他G7成員國，讓他們遵循5月G7外長會議的公報內容，即成員國“強調台灣海峽兩岸和平穩定的重要性，並鼓勵和平解決兩岸問題”。該報說，若最後真的聽從美日兩國意見，那將是G7首次在公報中明確公開提到台海問題。

韓國NEWS1網站評論稱，本次G7峰會邀請韓國、印度、澳大利亞等國與會，它們都是與美國關係良好的國家，這為G7聯合聲明中塞入台灣問題提供了機會。報導注意到，美國最近持續在台灣問題上刺激中國，已經引發中國政府和民間的強烈不滿。NEWS1網站稱，對於美國3名聯邦參議員搭乘美空軍C-17運輸機訪台，並與蔡英文會面，不少中國人在網上吐槽，稱美國持續在試探中國底線，對此中國��該有新的對策。威而鋼偉哥藥吧 Viagra 藍色小藥丸犀利士必利勁必利吉樂威壯西地那非他達拉非達泊西汀伐地那非阿瓦那非威而鋼藥局威而鋼副作用威而鋼英文威而鋼價格

“美國議員搭乘軍機訪台，利用台灣問題搞'政治秀'，挑戰一個中國原則，妄圖達到所謂'以台製華'的目的，這是非常惡劣的政治挑釁，我們對此表示堅決反對。”國防部新聞發言人吳謙8日表示，美方的這種行徑嚴重破壞中美關係的基礎和台海和平穩定，是極不負責任的，也是非常危險的。民進黨當局“挾洋自重”，置台海和平與民族大義於不顧，最終必將玩火自焚。不知是否因為心虛，台灣《聯合報》8日特別關註解放軍東部戰區官方微博發布的畫面。報導稱，畫面顯示隸屬該戰區的第72集團軍演練搶灘登陸作戰。

“拜登政府的熱門話題是台灣。”韓國《經濟日報》駐美記者7日描述美政府對台灣議題的熱心程度稱，特朗普時期關心的朝鮮半島問題已被台灣議題取代，拜登政府一天談論台灣的次數是朝鮮問題的10倍、20倍，無論是公開場合還是私下開會。一名美智庫人士告訴這名記者，現在在華盛頓幾乎隨時都能聽到談論有關台灣的話題。不少國際問題專家認為，今後台灣問題在美國外交中的分量可能越來越重。

俄羅斯衛星通訊社評論稱，台海局勢一天比一天升溫，美國企圖將台灣軍事化。這種做法最近變得尤為明顯，這符合華盛頓實施的反華政策。問題是，最具爆炸性的局勢正在台灣周圍發展，美國官員知道這一點。他們也明白時間對美國不利，中國的軍事力量正在不斷提升。即使在目前的情況下，專家們仍確信，美國無法輕易贏得對華戰爭。《紐約時報》批評拜登的台灣政策極其魯莽，不計後果，正在實質性地增加世界大戰的風險。

對於拜登在G7峰會上的打算，《日經亞洲評論》說，歐洲在批評中國時要比美國克制一些，它們更關心與中國的經濟聯繫。台海局勢也被視作一個經濟安全問題，因為台灣是全球最大的半導體生產地。該地區的衝突將使全球供應鏈陷入混亂，歐洲國家迫切希望避免其產業政策面臨這種風險。

“美台勾連的力道有多大，大陸遏制措施就有多強”

美國3名參議員在台灣宣布贈台75萬劑新冠疫苗，既沒有說是何款疫苗，也沒有說到台時間。台北市長柯文哲8日直言，美國說要給75萬劑疫苗“那是支票，要拿到手才算”。國民黨“立委”李德維說，台灣缺疫苗，民怨如火山噴發，蔡當局急向“美國爸爸”求援，美國��才出手挽救自己扶植的民進黨當局，否則“疫苗之亂”燒得蔡當局快撐不住了。

台灣中時電子報諷刺美贈台疫苗是在任何地方都可以講的話，3名參議員特地跑到台灣宣布，可謂“脫褲子放屁，多此一舉”，令人另有聯想。“看清偽善疫苗外交。”該報8日另一篇以此為題的文章稱，日美相繼提供疫苗給台灣，維護“抗中”的框架才是主因。疫苗公平問題從來就不在美國等富國的優先選項中，如今藉著台灣疫情暴發需求非常急迫之際，再以救命恩人的角色翩然降臨，是略施小惠就能控制台灣的招數。

《聯合報》評論說，這次美日捐贈疫苗被蔡當局拿來當成“外交突破”和“共同反中”的宣傳，卻掩不住死亡人數節節上升的殘酷真相。蔡英文上台5年，台灣形如“第三世界”。獲贈疫苗，蔡當局一堆人爭著搶功，真不知何功之有？有港媒稱，美台勾連各取所需，其結果是台海衝突對抗的風險繼續升高。美台勾連的力道有多大，大陸的遏制措施就有多強，過去多年台海局勢的不斷演變已證明這一點。

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liyangxu3-blog · 8 years ago

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中國反腐國際合作十年:多途徑打擊腐敗官員外逃

progene.com.hk

反腐國際合作十年路

“在十八大即將召開之際，中共領導人再次重申反腐倡廉的決心”

《瞭望東方周刊》特約撰稿葉雨岑、記者蘆垚 | 北京報道

日前，在中央反腐敗協調小組第22次會議上，中央紀委書記賀國強透露，過去5年已有超過66萬名黨員幹部被給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪移送司法機關處理的則有超過2.4萬人。這一消息引起多方關註，有外媒援引此消息，認為“在十八大即將召開之際，中共領導人再次重申反腐倡廉的決心”。

近期另一則引起廣泛關註的反腐新聞發生在8月下旬。

2012年8月22日，中央紀委研究室主任李雪勤在接受新華社記者專訪時引用瞭一組數據：在183個國傢和地區中，我國排在第75位，比上年略有上升。

這組數據來自“透明國際”組織去年公佈的“清廉指數”。過去，“透明國際”曾被中國視為“不友好”的組織。如今，這一國際組織的研究成果被中共官方引述。

從某種角度看，對於“透明國際”的態度變化，成為瞭中國加大反腐倡廉決心的註腳：開放透明的姿態，是反腐倡廉決心的保證。

“透明國際”如何進入中國

“透明國際”成立於1993年，由德國人彼得��根創辦，總部設在德國柏林。近20年間，這一組織一直致力於推動全球反腐敗運動，曾在《聯合國反腐敗公約》和《經濟合作與發展組織反賄賂公約》制定和采納中起到一定作用。國際輿論普遍認為，它是對腐敗問題研究得最權威、最全面和最準確的國際性非政府組織。

“透明國際”在衡量腐敗程度上主要使用兩種指標，即“清廉指數”和“行賄指數”。清廉指數反映的是一個國傢政府官員的廉潔程度和受賄狀況，行賄指數主要反映一國(地區)的出口企業在國外行賄的意願。

每年，“透明國際”都會通過這兩個指數對各國的廉潔狀況開展一次評估，並按得分多少進行排名，得出備受關註的“腐敗排行榜”。

在2002年它所發佈的“行賄指數”中，中國成為僅次於俄羅斯的世界第二行賄嚴重國傢。這是它被中國視為“帶有偏見的西方組織”的原因之一。

然而，在被官方接納以前，“透明國際”與中國研究機構的合作早已開啟。

2000年11月，清華大學廉政與治理研究中心就與“透明國際”亞太部的項目官員建立瞭聯系。自2002年起，廉政與治理研究中心的學者們，開始嘗試向國內介紹“透明國際”在全球推動反腐敗上的統計資料、研究方法，引入瞭以前從未有過的反腐敗國際視野。

2003年，雙方合作的首個成果誕生——《國傢廉政體系》中文版開印。這部“透明國際”的代表性著作，概述瞭國傢廉政體系的框架。在那之後，《反商業賄賂規則》等一些領域的反腐譯著在國內出版發行。

更大的合作項目是“廉潔奧運”。“廉潔奧運”的理念與“透明國際”的“廉潔島”理念一脈相承：即使一個國傢、社會存在腐敗現象，但是一個地區可以實現廉潔，並可以做得很好。

在北京申奧成功之後，當時還作為“透明國際”在中國聯絡處的清華大學廉政與治理研究中心就與奧監委取得瞭聯系。他們提出，北京奧運在“人文、科技、綠色”的主題之後，還需要增加一個“廉潔奧運”。

在奧監委的支持下，這個項目在廉潔奧運的政策制定方面做瞭一些具體工作，如工程建設、門票發放、物資管理等。這些項目不僅僅是研究，它所產出的成果也及時地納入瞭奧監委的工作計劃。

廉政研究中心(“透明國際”中國會員)理事會副主席任建明告訴《瞭望東方周刊》：“也許正是因為這個項目，上級領導對‘透明國際’的看法得到改觀，獲得瞭一定認同。”

在經歷瞭6年的合作之後，2008年10月，清華大學廉政研究中心與“透明國際”簽訂協議，成為“透明國際”中國分會的秘書處。2009年9月，廉政研究中心(“透明國際”中國會員)正式在清華大學成立。而“透明國際”也首次在中國獲得瞭正式的身份。

“裸官”現象迅速進入中國最高決策層的視野

中共中央黨校教授林認為，中國對“透明國際”的態度反映出的是，“從過去相對封閉到現在開放的狀態”。縱觀過去十年，這無疑是對這些年腐敗全球化逐漸蔓延的一個回應。

國內最為人所知的賴昌星潛逃事件就是典型的腐敗全球化案例。在擔任廈門遠華(集團)國際有限公司董事長期間，因被舉報“大肆走私成品油、植物油、香煙等貨物，案值高達500多億元”，賴昌星於1999年8月出逃加拿大，之後一直滯留在加國。通過中加兩國通力合作，2011年才被遣返回國、接受判決。

相比賴昌星最終得以遣返的結果，腐敗全球化對中國的影響更為駭人。

根據英國《金融時報》1996年底統計，中國當時已成為世界第八大資本來源國，其中除瞭政府批準的對外投資以外，還存在著大量的灰色資本外逃。資本外逃因其非正常而具有較強的隱蔽性，對其規模難以進行準確的統計和估算。

2004年，商務部研究院梅新育 (微博)接受媒體采訪時說，中國自1985年以來的資本外逃占外債增長比例超過50%，已成為世界上僅次於委內瑞拉、墨西哥與阿根廷的第四大資本外逃國。

2005年10月28日《人民日報》發表文章說，據公安部統計，中國外逃的500多名經濟犯罪嫌疑人涉案金額高達700億元人民幣。

2011年，央行網站發佈《我國腐敗分子向境外轉移資產的途徑及監測方法研究》報告中，提到中國社科院的研究：自上世紀90年代中期以來，外逃黨政幹部，公安、司法幹部和國傢事業單位、國有企業高層管理人員，以及駐外中資機構外逃、失蹤人員數目高達16000至18000人，攜帶款項達8000億元人民幣，但目前被遣返並追回財產的隻占很少比例。

盡管統計數據並不統一，但結果都不甚樂觀。

而讓輿論對腐敗的全球化認知最為深刻的，則源於“裸官”現象。“裸官”一詞，指的是配偶子女均已移居國(境)外的國傢工作人員。這一誕生於2008年的詞匯一經問世，便迅速傢喻戶曉。

幾乎毫無滯後，“裸官”現象迅速進入中國最高決策層的視野。2009年9月，中紀委十七屆四次全會首次提出要加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。

除此之外，腐敗全球化還有一些其他的表現。如在境外的公司賄賂他國官員，對外投資的國有資產被轉移，或將腐敗所得通過國際洗錢以披上合法外衣，都是近年來新出現的腐敗手段。

“這種跨國腐敗必須要有反腐敗的國際合作，靠一個國傢孤掌難鳴。”任建明說。

現實呼喚反腐敗的國際合作，但是，反腐國際合作的共識和推進並非一帆風順。

“直到上世紀90 年代中期，腐敗在國際政治舞臺上都是一個禁忌，人們更多地把腐敗當作一個政治問題，在國際上討論一國的腐敗被當成是幹涉一國內政。這一時期，世界銀行等國際組織領導人的呼籲改變瞭人們的看法：腐敗首先是一個經濟問題，是一個影響人類發展的問題。”任建明說。

隨後，越來越多的國際非政府組織加入到討論之中，國際合作的機制開始醞釀建立。“透明國際”在其中發揮瞭作用，在以其為代表的國際機構的努力下，一些國際組織建立瞭區域性的反腐敗合作框架。

《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯合國反腐敗公約》的出臺，標志著反腐國際合作的成熟。

兩個階段的建設

中國的反腐敗開始與國際接軌，源自2003年12月20日簽訂《聯合國反腐敗公約》。這一公約對預防腐敗、界定腐敗犯罪、反腐敗國際合作、非法資產追繳等問題進行瞭法律上的規范，對各國加強國內的反腐行動、提高反腐成效、促進反腐國際合作都具有重大的意義。

林認為，2003年至今的近十年時間，中國的反腐國際合作經歷瞭兩個階段。其中，2003年到2008年是第一個階段，在這個階段，中國懲治瞭一系列腐敗行為，並以黨規、政規的方式，制定瞭反腐敗的相關規定，也通過司法解釋補充瞭很多法規。

這其中，在刑法修正案上補充的司法解釋對於反腐機制的構築有特別的作用：“在參照國際通行做法的前提下，適當提高腐敗犯罪的法定刑，同時使腐敗犯罪能夠相對合理輕緩刑罰處罰，加強瞭反腐敗中的人權保障；在立法上，趨緩我國反腐敗刑事法治中的重刑主義，加強與他國在法律制度建設方面的交流和信任，以利於反腐敗領域的刑事法治國際合作；在立法精神方面則更加註重法治文明。”林告訴《瞭望東方周刊》。

註重保障人權的理念，使得我國在反腐敗國際合作領域的困難也相對減小，一些潛逃在外的官員在這些年陸續被遣送回國。

2004年，美國將中國銀行原廣東開平支行行長餘振東遣返回國。這是自中國簽署《聯合國反腐敗公約》後被遣返回國的第一貪官。這個貪污挪用涉案金額達4.82億美元的巨貪，最終獲刑12年。

2008年以後中國的反腐國際合作進入瞭第二個階段。在這個階段中國政府的主要任務有兩項，一是針對外逃貪官形成有效懲治並追回損失海外的資產，二是與官員出逃的對象國傢簽訂雙邊引渡條約，如西班牙、法國等。

與此同時，反腐敗制度的建設依然在加緊進行，廉政法規隨著新問題的出現在與時俱進。在這方面，針對裸官問題的法規建設尤為密集。

2010年2月22日，監察部發佈《國傢預防腐敗局2010年工作要點》，其中“研究加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理相關規定的具體落實辦法”赫然在列。這是“裸官”監管第一次作為監察部、國傢預防腐敗局工作重點對外公佈。

2010年5月，中央印發瞭《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國傢工作人員加強管理的暫行規定》，這是針對裸官的專門法規，對其重視可見一斑。

2011年兩會期間，中央紀委副書記、監察部部長兼國傢預防腐敗局局長馬馼在接受采訪時表示，2011年我國將首次對裸官進行登記管理。

雙邊合作最重要

中國推動反腐國際化的努力，也收到瞭外界的積極反饋。

為瞭有效地執行《聯合國反腐敗公約》，國際反貪局聯合會成立，而2006年10月的首次年會便選擇瞭中國。

2010年，在澳門舉行的國際反貪局聯合會第四次年會暨會員代表大會上，中國首席大檢察官、最高人民檢察院檢察長曹建明當選為國際反貪局聯合會新任主席。

目前，反腐國際合作正由眾多組織協力推進。總的來說，其主體不外乎幾類，一是由國際組織牽頭進行合作，比如國際反貪局聯合會；還有區域性合作，比如亞太經合組織等；再者就是雙邊合作，即國與國之間的合作。

自2006年以來，中國已與30多個國傢和地區簽署瞭引渡條約。但中國與加拿大、美國和英國並沒有簽署引渡條約。而這些國傢恰恰是與中國經濟往來較多、腐敗官員外逃的“重點”國傢。

為此，中國政府嘗試從其他途徑彌補尚未彌合的縫隙。比如，2010年6月，中國公安部與加拿大皇傢騎警隊簽署瞭關於打擊犯罪的合作諒解備忘錄，中國有關部門還曾經與美國執法機構合作，在中國或美國起訴本國的腐敗官員。餘振東正是通過這種方式被遣送回國。

“在現有的全球權力框架體系下面，還是主權國傢在起主要作用，因而現在雙邊合作是最重要的。”任建明說，從另一個角度看，反腐國際合作也給國內廉政制度的建設帶來瞭實質性的影響。

“公約具有‘軟法’的性質，使得中國正在不斷地修改法律制度框架，以符合國際公約的建議或要求。刑法修正案有關於犯罪腐敗的一些解釋，打擊海外賄賂，而在傳統的中國法律中並不將其視為犯罪。盡管目前我們可能做得還不夠主動，但這個過程會使我們的制度更科學。”任建明說。

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