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liyangxu9-blog · 8 years ago

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盤點各國禁煙措施:英國店主不阻吸煙客或罰兩萬

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　　室內禁煙多國早已施行法國派17.5萬名“煙警”巡邏美國爭執中堅持十餘年控煙在英國——不阻吸煙客店主罰兩萬

　　號稱北京最嚴的“禁煙令”今日正式實施。近年來，各國政府紛紛出招，絞盡腦汁幫本國民眾戒煙。英國更是成為較早實行室內禁煙的國傢。

　　禁煙決心讓英國出手罰款甚狠，而這也使得當地人養成瞭這樣的習慣——在英國酒吧可以看到，顧客點上一杯啤酒之後，喝兩口就跑到門外去吸煙。就算是大冬天，你也會看到酒吧門口聚集著一幫人，凍得哆哆嗦嗦的吸煙。

　　在美國，即便是在穿堂風異常猛烈的華爾街，也時常能看見頂著寒風站在街角吸煙的人。

　　罰字當先

　　室內吸煙罰近500元店主視而不見罰2萬多

　　從2006年到2007年，英國的蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭和英格蘭地區陸續實行瞭禁止在室內吸煙的規定。按照這些規定，任何人在室內吸煙，如果被當場抓住在禁煙區吸煙，違者將被罰款50英鎊(約合人民幣475元)。而禁煙場所沒有貼出“禁止吸煙”標志，將被罰款200英鎊到1000英鎊，對吸煙者違反禁煙令不聞不問的店主或雇主，也將面臨最高可達2500英鎊(約合人民幣23658元)的罰款。

　　正是因為英國禁煙令實行得比較堅決，所有的營業場所都不會允許顧客吸煙，而顧客們也會很自覺地跑到室外去抽。在當地，酒吧門口常見聚集著一幫人，凍得哆哆嗦嗦的，那都是在外面吸煙的。而平常和朋友一起吃飯時，一些煙癮大的人吃一半如果想抽一根煙，就會自覺地離席去室外。

　　戒煙補貼

　　每周卡裡打100多元可用於超��購物

　　在蘇格蘭的鄧迪市，政府為鼓勵戒煙，為戒煙者每周提供12.5英鎊(約合人民幣118元)的補貼。輸入到戒煙者電子卡上的這筆錢，可用於在超市購買任何食��，當然無法購買香煙。補貼期最長可達12周。

　　此外，在倫敦的無煙醫院，吸煙者一住進醫院便會得到診斷，並可開始接受治療。醫院還會提供專職健康心理學傢供患者咨詢，出院後，醫生會繼續追蹤、治療患者。

　　而據英國廣播公司報道，經英國上議院批準，英國明年5月將開始實施香煙包裝統一的舉措。英國新規定要求，所有香煙外包裝除須有強制性健康警示語之外，統一使用暗棕色，香煙品牌字體也有固定的顏色和大小。

　　英國衛生部高官豪認為，這一舉措對於“無煙一代”具有重要意義。他說，調查發現，香煙包裝統一化能夠減少其對兒童和青少年人群的吸引力，從而有益於大眾身體健康。他說：“吸煙一直是一個重要的公共衛生問題。吸煙可成癮，並且大部分是在童年和未成年時期養成的。”

　　而愛爾蘭近期在歐洲率先通過香煙統一“素顏”包裝立法。澳大利亞也在2012年實行統一無標識香煙盒包裝，香煙外包裝上隻能有健康警示語和圖案。

　　“煙警”巡邏

　　專門派出17.5萬人上街吸煙者成驚弓之鳥

　　2007年2月1日開始，法國頒佈的“禁煙法令”在部分公共場所正式生效，此舉掀起整個歐洲的“禁煙潮”。

　　根據法國政府的這個法令，法國境內所有企業、學校、度假中心、醫院及政府部門等公共場所都對吸煙者說“不”。對於將煙草作為主要收入之一的特殊場所，如咖啡館、賓館、飯店、煙草商店、賭場、夜總會等，2008年1月1日起也正式施行“禁煙令”。

　　而為保證該法令的切實執行，法國政府專門派出17.5萬名“煙警”負責巡邏和檢查。

　　這些“香煙警察”由警察、憲兵和軍隊巡邏兵等組成，一旦發現有人違反禁煙令，“香煙警察”有權對違反者處以68歐元(約合人民幣707元)的罰款，而違規的公共場所將被處以雙倍罰款。

　　因為這支隊伍的出現，如果有人一不留神在法國的學校、體育場、高速火車站、飛機場、餐館和咖啡廳等人群聚集的公眾場所吸瞭幾口煙，十有��九會被“請”出門去或被罰款，“煙鬼們”因此而成為驚弓之鳥。

　　此外，“法國預防煙害辦公室”成為法國政府主管的權威戒煙機構。該機構今年又開展瞭“婦女和煙草”戒煙活動——勸說每一位吸煙的女性參加“戒煙培訓班”。

　　接受培訓的女性先會收到一張問卷，以便專傢瞭解你對煙草依賴度有多高，傢裡吸煙的“污染度”有多高等信息。然後專業人員會給每一位女性全面講解吸煙帶來的危害，最後專傢會針對每位女性的不同情況，給予適合每個人的減煙、戒煙方法。

　　打持久戰

　　全國戒煙引抗議美爭執中堅持推控煙

　　美國沒有制定任何全國性的禁煙法規，禁煙規定完全由各個州自由規定。美國疾病控制和預防中心統計，目前全美有27個州實行嚴厲的公共場所禁煙令，禁止在任何公眾場所，包括酒吧和餐館吸煙。今年2月，紐約市長簽署瞭公共場所全面禁煙令，1700個公園和海灘不久後開始禁煙。

　　不過，在美國，禁煙本身就是一個反復的利益博弈過程。除瞭直接利益相關方——煙草生產商和財政上受益的政府以外，民間的爭議之聲也一直不斷。擴展到全國的全面禁煙法令曾引起過很多爭議。其中尤其是一些政界人士擔心這類法律會影響本地的經濟發展或是公司的利潤。

　　著名煙民施瓦辛格成為加利福尼亞州州長時，甚至在自己薩克拉門托的辦公室前搞瞭一個吸煙的帳篷。美國煙民權益組織“吸煙者俱樂部”甚至認為，反吸煙極端人士的主張“違背瞭開國先父的建國理念，因為酒館和餐館屬於私人財產，而美國憲法承認和保護私人財產權，因此，在私營機構裡，私人財產主有允許吸煙的自主權”。

　　但不論如何，在十餘年反復的爭執與博弈中，禁煙的理念在媒體傳播以及政府推動下，被越來越多的人所接受。2009年12月1日，美國煙草大州弗吉尼亞也加入瞭用法令禁止在公共場所抽煙的行列。

　　禁煙十年煙民減5% 反對聲漸成支持聲

　　2013年，紐約州實施室內禁煙令已經達十年，煙霧彌漫的餐廳、辦公室，甚至煙味沖鼻的酒吧、巴士、火車，在紐約都幾乎成瞭歷史鏡頭。支持禁煙者宣稱，禁煙��拯救瞭無數人的生命，而反對人士也認為餐館、酒吧等將因此流失顧客的擔憂，也已煙消雲散。

　　美國防癌協會防癌行動網絡副總裁霍勒說：“在2002年，紐約酒吧、餐廳簡直是致癌物質的溫室，對於在這些工作場所每天工作八小時的員工而言，這是極度危險的環境。”霍勒指出，1999至2009年的十年內，紐約吸煙者由22%降至17%，有意戒煙者則由54%增至65%。

　　不過，帝國州餐廳酒館協會執行長惠斯勒指出，禁煙令實施之初，的確令有些人失業、有些店停止營業，該協會並曾為餐廳和酒吧業者控告紐約州府。但此情形並未持續太久。

　　惠斯勒說，當時餐廳生意下降3%到4%，酒吧生意下降18%，帝國州餐廳酒館協會的會員流失20%。如今，除非面臨準許吸煙的私人俱樂部和酒吧的競爭，否則業者很少為此抱怨。

　　而戒煙令實施幾年後，其成果也讓許多煙民成為瞭禁煙法案的堅持者。2006年公佈的一項有關紐約室內凈化空氣法的健康及經濟影響報告發現，在2005年有80%紐約州民眾支持該法，其中包括三分之一至二分之一的吸煙者。而紐約的餐廳生意在幾年後也恢復瞭正常，因為越來越少的人需要在這些地方抽煙瞭。10年間，紐約州煙民數量減少5%。

　　各國禁煙如何做到的

　　罰款

　　●新加坡

　　禁煙，新加坡是個典范——1970年開始禁煙，公眾場合吸煙會被罰得很厲害，因而在公眾場合違規吸煙的人幾乎沒有。上世紀90年代，新加坡政府每過幾年就要修改《禁煙法》，擴大禁煙范圍。

　　法規不隻是籠統地寫公眾場合禁煙，而是指出具體地方。在公共服務交通設施(地鐵、輕軌、公交車)、博物館、圖書館、電梯、電影院、劇院、餐廳等地方吸煙，違規人罰款200到1000新元。

　　●西班牙

　　西班牙雖然在禁煙立法進程上比歐洲其他國傢慢瞭半拍，但是西班牙的禁煙法令差不多算是歐洲各國中最嚴厲的瞭。

　　西班牙從2011年1月2日開始實施禁煙法令。法令規定，不僅在西班牙所有的酒吧和餐館禁止吸煙，而且在兒童遊樂場以及學校和醫院門前的露天地區都全面禁煙，違反禁煙法令的人將會被處以最少30歐元，最高60萬歐元(約合人民幣570萬元)的巨額罰金。

　　這樣的法令讓很多餐飲從業者擔心流失顧客，這對於仍然深陷經濟危機的西班牙來說顯然是個��消息。但西班牙衛生部長堅持認為，有接近70%的西班牙人是不吸煙的，必須要考慮他們的合法權益。

　　加價

　　●澳大利亞

　　在澳大利亞，明確規定瞭所謂公共場所的定義，即“圍住”的公共場所是指有天花板或屋頂，且永遠或暫時被圍住面積超過75%的場所。在這裡，不僅不允許任何人抽煙，還不準有煙灰缸、火柴、打火機和其他抽煙時使用的物品。

　　在2013年時，澳大利亞方面就宣佈，在之後的4年內將澳大利亞煙草稅每年提高12.5%。據澳大利亞廣播公司報道，到2016年，澳大利亞一根香煙的價格將超過1澳元，比世界上大部分國傢更貴。

　　立法

　　●日本

　　五個日本人中就有一個定期吸煙。在最近幾年由於越來越多無煙餐廳和辦公室的出現，吸煙人口有所減少。一些地方通過瞭反對手裡拿著點燃的煙頭來回走動的法令。

　　2013年3月，日本厚生勞動省就決定，從當年起逐步在全國各地的癌癥診療合作基地醫院安排“戒煙咨詢師”，這是首次由國傢安排咨詢師。

　　編譯/記者李志豪張秀晨

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