#_author:陳冠安

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【Yahoo論壇／陳冠安】海嘯政治來襲？揭密「韓流」為何在網路成功

作者為國政基金會助理研究員

圖片來源：中央社

藉由世大運，將人氣由黑轉紅的柯文哲，曾以「海嘯政治」來評論當前網路世界對政治的影響，形容網路迅雷不及掩耳、快且廣的破壞力。而綜觀整場2018年選戰，韓國瑜所引領的「韓流」，更是廣被外界認為係國民黨此次大勝15縣市的主因之一。根據Google Trends的搜尋熱��，韓國瑜大致是在2018年9月底超車長期位居網路人氣王的柯文哲，並且在十月引爆，於選前達到顛峰。也就是說，導致選戰風雲變色的「韓流」，���實就只是兩個月的事，確實符合海嘯的比喻。

那在整場選戰中佔時不長的「韓流」到底對選舉發揮多大的影響呢？比較美麗島電子報於2018年9月底和10月底的兩次民調，國民黨在9月底時的正向評價僅30.7%，而負向評價則為43%，就可以明顯看出，社會對國民黨的印象是負面大於正面。但在歷經一個月的「韓流」發酵之後，卻轉變為41.7%與39.8%，讓國民黨擺脫自太陽花以降的負面觀感，正評大於負評；此外，原本還以27.1%支持度，遜於泛綠0.2%的泛藍支持者比例，更是在一個月內，增加到34.1%，高出泛綠近6%。從此來看，在如此短期之內，在沒有太多資源的情況下，以一人之力，從高雄逆轉全國選舉，其影響力可謂超過2014年的柯文哲。

那為何從網路發酵的「韓流」不僅可以翻轉高雄，更翻轉了全國選情呢？事實上，這就與近年來物質條件提升、網路使用人口接近實際選民有關。就目前來說，由於曾使用網路的人口已達8成，在12至49歲的比例接近100%，50至59歲也有83%，而通常被誤以為不善使用網路的60至64歲亦有62%左右，僅65歲以上族群才下滑至28.3%。從此來看，即可透過網路，與全國人口比重85%的65歲以下選民接觸。

而如果說經營網路在當前已對選舉和政治至關重要，那麼進一步的問題就是，網路是如何影響到選舉？本文以下便將從塑造網路影響力的物質條件基礎，與網民的網路使用習慣，淺談時下網路的政治趨勢。

空戰在於網路、網路在於手機

就目前來說，空戰的主要戰場已然從傳統媒體轉移到網路世界，並且網路世界的攻防也從電腦轉移到智慧型手機。根據《台灣寬頻網路使用調查���告》指出，在上網者中，有52.5%的民眾以手機為主、22.1%以桌電、10.8%手機和桌電各半。而在國發會的報告中，更指出網民接觸網路的工具，已從電腦，迅速轉變為智慧型手機，2016年到2017年，一年間即從66.7%上升到73.3%。因為就目前來看，有97.2%的民眾擁有智慧型手機，僅68.8%具桌上型電腦、52.1%有筆電、45%有平板。也就是說，智慧型手機的普及率不僅高，更是網民接觸網路的主要工具。

如果說，民眾接觸網路的工具，從電腦轉變到以手機為主，那這對選舉的衝擊，主要就在於資訊傳播的速度。也就是說，由於手機的便利性，因此大幅解除選民在地點與時間上的限制，從而可以在任何地方、任何時間皆受到政治資訊。

從圖文到影音：4G帶動的網路政治變遷

此外，即使民眾可以透過手機使用網路，然而如果網速過慢，這自然也會限制到網路的使用方式，讓網民傾向於瀏覽流量耗費小的圖文，而非影音。然而近年來，由於4G普及和資費下降，即解除了過往的物質條件限制，讓網路政治傳播轉為影音導向。

4G從2014年5月才開始進入市場，在當年11月時為278萬用戶，之後在2016年1月時即成長到1222萬，到2018年11月，已達2726萬戶，超過全台人口甚多。此外，因費率下降，手機行動網路「吃到飽」機制的普及，也助長以手機瀏覽影音的動力。根據國家通訊傳播委員會的106年《通訊市場調查結果摘要報告》指出，有67.1%的網民使用網路吃到飽。

根據國家通訊傳播委員會(NCC)的統計，在2014年11月，每一4G用戶的數據傳輸量平均為6.8GB；2016年1月則成長到9.57GB；至2018年11月，已達16.6GB，在4年內成長2.4倍。而3G用戶的平均數據傳輸量，在2014年第4季，約為6.9GB；在2015年第4季則為7.8GB。顯見從3G到4G，不僅網速變快，且流量更大。

而與時事有關的是，2018年5月的「499之亂」，或許也成以影音為主要政治資訊傳播方式的「韓流」之推手。因為從數據來看，2018年4月4G平均傳輸量還只有15.39GB，然而到6月，即驟然攀升到16.15GB，甚至在8月達到高峰為17.75GB。

因此全球知名的產業分析公司「Tefficient」在��前公布2017年全球36國網路使用狀況的報告時，就顯示台灣的4G使用量就僅次於芬蘭，位列第二。其執行長Fredrik Jungermann即指出，台灣的社交通訊應用愈來越以影像與視訊為中心。

從此來看，也就毋需意外，政治資訊傳播以圖文為主，網路攻防主要在PTT、臉書粉專的2014年與2016年兩次選舉，會在2018轉為以影音為主，戰場則在各大影音、直播平台。而這樣的轉變，自然也與物質條件的轉變有關，即手機與行動上網的普及化。

網路世界的戰場：即時通訊、社群與影音平台

如果說，網民人數大幅增加，且網速及流量增加，造成網路生態改變，那這些網路使用者目前是如何使用網路的呢？《台灣寬頻網路使用調查報告》就指出，89.6%的人會使用即時通訊軟體，其中LINE佔97.1%、臉書即時通佔27.5%、WeChat佔12.1%；網路社群部份，有78.9%的人有使用，其中臉書佔95.7%、LINE佔52.8%、IG佔17.4%；而近來熱度頗高的直播，則僅有36.8%有觀看過、63.2%沒有，並且比例隨年紀成長增加而減少。

而國發會報告也有同樣趨勢，顯示網民96.8%使用即時通訊軟體、84.6%觀看線上影音、84.4%查詢資訊，及49.7%會在網路貼文。更進一步來看，通訊軟體各年齡層使用率都沒有太大差異；但觀看線上影音則有顯著不同，主要集中在15至29歲，有接近8成的比例，30至39歲則也有5成5左右，40至59歲則為3成，60以上僅在2成左右。

此外，使用即時通訊與社群軟體的使用者，有79.4%收看社群平台供應的新聞、53.9%觀看直播，僅12.5%單純使用通訊功能，顯示通訊與社群軟體在當前政治資訊傳播的重要性。

綜合來說，在通訊軟體、社群網站能接觸到絕大多數網民的情況下，自然就成為選舉與政治的兵家必爭之地。舉凡臉書的粉絲專頁與社團、Line的群組與官方帳號、網路論壇，如PTT、Dcard、Mobile01等，皆擁有不同的使用族群。而影音平台，雖然受眾較少，然而卻深受青年族群喜好，因此也成想接觸年輕人的政治人物，��須透過的管道。

從此也就可以發現，韓流之所以能成功，並在全國發酵，除韓國瑜的個人魅力外，其實也來自於近年網路相關的物質基礎條件提升。那政治人物要如何在海嘯政治、影音網路時代下生存？便將會是筆者下篇文章，也是網路系列的最後一篇，嘗試分析。

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【Yahoo論壇／陳冠安】73%的當選率！為何得網路者得天下？

作者為國政基金會助理研究員

高雄市長韓國瑜25日在高雄愛河畔就職，吸引大批「韓粉」到場觀禮。圖／中央社

綜觀去年的九合一大選，最為人津津樂道就莫過於九月底、十月初發酵，並在之後兩個月內，席捲全台，造成風潮的「韓流」。而從2018年的選舉結果來看，可說是，以空戰為主軸的「韓流」獲得莫大成功，掃去此前許多「空戰無用論」，認為只有年輕人在用網路、網路人氣都是空氣票的質疑。然而空戰與陸戰到底區別在哪？網路對當前選舉的影響到底如何？為何會愈加重要，本文以下便將逐一分析。

●空戰跟陸戰差在哪？

精確地來說，無論是空戰，還是陸戰，其目的都在於政治資訊傳播，兩者皆是傳播的管道，讓政治人物接觸到選民。如果從這個角度來看，自然就不會有認為經營網路都是空氣票的錯誤思維，因為陸戰也有可能接觸後拿不到票的可能。

不過兩者在本質上，雖然同屬傳播政治資訊的管道，然而在特性上，卻有著截然不同的特質。就陸戰來說，大抵來說，就是仰賴於作為選民與政治人物中介者的「頭人」。透過這些具有地域、職業、興趣等特殊性質，且數量較少的「頭人」，來接觸到其背後的選民，無論是代為拉票，抑或是帶至現場。

而從陸戰的特性，也可以很清楚看出其缺點。首先，要接觸選民前必須先打點「頭人」，可見其門檻性。此外，即使獲得首肯，也很難清楚「頭人」是否真心支持，抑或只是敷衍，甚至表裡不一；其次，範圍有限，因為每個「頭人」僅能觸及到特定對象，在無法打通所有「頭人」的條件下，自然就縮小處及範圍。並且，就傳統的陸戰來看，很難接觸到20歲至40歲族群，而更多在60歲以上；第三，由於移動和活動時間，現場接觸的速度就極為緩慢；最後，由於門檻、範圍和速度的限制，這自然就提高採取陸戰的成本，無論是時間還是資源。

在空戰層面，傳統媒體就現在的角度來看，也係需要經營「頭人」，即媒體從業者，倘若沒有經營好媒體「頭人」，則就很難透過媒體來傳播訊息、接觸選民，尤其是對知名度低，或是地方型的政治人物來說。

然而網路就不同，雖然許多政治人物會透過「網紅」來接觸其受眾，但在政治人物與網路使用者之間，並非一定需要透過「頭人」才能互動，網紅僅是提升效率。從此來看，網路就有較低的接觸門檻。另一方面，網路在傳播速度、範圍和成本，也明顯比陸戰快、廣、少。

●網路真能影響選舉？

事實上，近年來的數次選戰，尤其是2014年之後的三場，在地方派系不斷式微的情況下，相較於過往，不僅空戰的重要性遠高於陸戰，而在空戰之中，傳統媒體的影響也跌落許多。取陸戰與傳統媒體而代之，成為選戰關鍵，自然就是網路攻防，其重要性，誇張來說，即得網路者得天下。

如果將2018的選舉結果作為案例，以google trends，就正式登記後一天(107.9.1)至選舉前一天(107.11.23)進行檢索，在這兩個多月的期間，全國22縣市中，有16席的當選人為搜索熱度高者。也就是說，有將近73%的當選率，確實符合得網路者得天下的說法。更進一步來看，google trends的搜索熱度與六都選舉結果完全一致，可見網路在都會區的影響。而在人口40萬人以上的非六都縣市中，也有66%的準確率。

●為何網路對選舉越來越重要？

就近年的發展來看，由於無線網路和智慧型手機的普及，造成物質條件驅動的選舉生態改變。根據台灣網路資訊中心在2017年12月公布的《台灣無線網路使用調查》，12歲以上人口有78.8%曾使用無線網路，而20至29歲達100%曾使用過；並僅有21.2%未曾上網，其中65歲以上者佔該數據的73.8%。就整體趨勢來看，國發會的《106年個人家戶數位機會調查報告》指出，都市化程度越高、教育程度越高、收入越高，上網使用率越高。

而與一般認知不同的是，傳統觀點會認為網路只有年輕人在使用，但實際上，根據國發會報告，雖然20歲至40歲網路使用率確實相對較高，接近100%，然而在40歲至59歲，亦有8成以上的使用率，即使是60至64歲，也有62%，僅在65歲以上者驟降到28.3%。而就人口比率來說，根據內政部2018年11月的資料，65歲以上人口僅占14.5%左右，而15至64歲則佔72.6%，顯見網路的涵蓋率。從此來看，網路不僅能接觸到年輕人，亦同時能觸及到40至65歲的族群，從而在觸及廣度部分，已優於陸戰。

相當有意思的是，如果進一步將網路使用分為無線上網和行動上網兩種類型，根據《台灣無線網路使用調查》，可以很清楚發現，兩者使用比例在2011年7月後開始驟升，在一年的時間裡雙雙成長11%左右，並大致在2014年10月開始趨緩。不過相對於2011年，2017年10月無線上網使用比例已從60.3%成長到95.3%，而行動網路亦從35.4%提高到87.4%，可以說有質的變化。而該中心另一份於2017年6月發布的《台灣寬頻網路使用調查報告》亦顯現相同趨勢，即2011年後網民大幅增加，並在2015年之際趨緩。

上述數據，更證明本文的論點，也就是物質條件的變化，影響選舉態樣。因為從無線和行動上網人口比例變化，即可看出，為何2014年之後的選舉，會深受網路影響，即因使用人口的成長，讓網民基本等於選民。

持平而論，雖然由於網路使用人口大幅提升，接近選民的規模，使得網路空戰在選舉之中愈發重要。然而這並不意味「陸戰無用論」。事實上，還是得視選區規模與特性而定。普遍來說，選舉層級越低、選區人數越少、選民65歲以上人口越多，則空戰效用就越低；反之，隨著選舉層級拉高、選區人數增加，或是65歲以上比例越多，那空戰的效用就越大。

而從實務來看，鄉鎮市民代表、村里長，自然就會視陸戰的天下；市議員部分，傳統上認為陸戰為重，不過由於其複數選區的因素，因此仍可容納一定比例，擅長空戰的議員；縣市長與立委，空戰影響自然更高，尤其對都會區來說，不過對於非都會區來說，陸戰仍有舉足輕重的影響力；而總統大選，則當然以空戰為主。所以說，從此來看，在未來的12個月內贏得網路者，就將可能贏得2020的總統大選。

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【Yahoo論壇／陳冠安】柯文哲拉藍拉綠 2020穩操勝券？

作者為國家政策基金會助理研究員

2018「爐石戰記」全明星賽29日登場，台北市市長柯文哲親臨現場開賽，力挺電競產業。中央社記者韓婷婷傳真 107年12月29日

2018選舉結束之後，僅以3000票驚險連任的柯文哲，由於被普遍視為將挑戰2020總統大位，因此一掃選前被韓國瑜壓制聲量的氣氛，重奪話題王寶座。也因此，根據TVBS在選後所做的全國主要政治人物聲望調查，柯文哲即位列第二，遙遙領先藍綠各界被視為可能競選2020的政治人物。

然而媒體的高聲量、民調的高聲望，就表示柯文哲在2020總統大選穩操勝券嗎？本文以下便將從民調結構與柯文哲近來的政治操作進行分析。

民調告訴你為何柯文哲必然參選2020

從柯文哲在2014年當選台北市長後，外界總是繪聲繪影地傳聞柯將競選總統大位，而柯本人與周邊親信、家屬也時常透露相關訊息，加深外界這樣的印象。不過在選後，柯陣營對挑戰大位的態度又更進一步清楚，不僅他本人在被媒體問意願時，不置可否，說2019年6月再問他；甫離職的副市長陳景峻也直言柯有選總統的心；甚至，正在代表柯陣營參選立委的陳思宇，公然宣稱會在中央等柯文哲。

不過撇開任何主觀猜測，導致柯文哲必將在2020參選的原因，其實就在於目前的有利局勢，以及選民結構。因為如今的柯，就柯媽媽的說法，已與民進黨互不相欠，不會有背刺蔡英文的誠信問題。並且，雖然蔡英文在選後透過操作派系，穩住陣腳，保住自身的連任挑戰權，然而民進黨在2018敗得太慘，因此基本已宣告出局。

而在選民結構方面，如今中間選民獨大，超越藍綠的趨勢仍在延續。根據政大選研中心的長期調查，自兩大黨體制形成後，泛藍加泛綠的比例就從未遜於中間選民。然而在2017年，卻發生歷史性的變化，雖然綠消藍長，但中間選民的比例自此皆超出藍綠總和，迎來全新的政治生態。自然，在這波社會變遷中，最大受益者就是自詡為白色力量的柯文哲。根據遠見雜誌在12月18日公布的調查中，就顯示有37.8%的民眾支持未來總統換無黨籍人士做做看。

很有意思的是，根據美麗島電子報12月的國政調查，柯文哲雖然在總統適任度上，以36.4%小輸朱立倫與賴清德的39.8%和37.1%。然而在投票意向上，柯卻以33.3%，拉開幅度領先朱與賴的27.2%和22.8%。從適任度與支持度的差距來看，許多民眾雖然認為柯文哲可能還不夠適任總統，然卻仍願意支持柯，而不願支持較適任的藍綠候選人。此外，在美麗島該份民調，以柯文哲、蔡英文或賴清德、朱立倫或吳敦義所列舉的排列組合中，柯更是在所有組合中位列第一，可以說是橫掃藍綠群雄。

退一步言，倘若柯不在此次大選出馬，2024屆時泛綠的對手就將很可能會是重整旗鼓的鄭文燦，以及擁有執政優勢的藍營候選人，考量到台北市政的不確定性，且再無世大運可以讓其由黑轉紅。所以說，在如此有利的政治情勢和選民結構下，柯文哲自然就將會出馬挑戰2020總統大選。

柯文哲為何能來勢洶洶？

如果從���麗島前述的民調來看，柯文哲之所以能睥睨群雄，其實最主要的原因，即在於輾壓性的年輕人支持率。若以柯文哲－朱立倫－蔡英文為對象，柯則可以在20至29歲獲得68.6%、在30至39歲獲得59.4%的支持率。而即使根據聯合報在12月21日至24日的民調，柯在40歲以下的青壯族群，亦能獲得到7成左右的支持率。

要知道，根據美麗島在選前11月21日至23日所做的台北市長選舉封關民調，柯在20至29歲僅能獲得53.9%、在30至39歲則為43.1%。而聯合報選前最後一份民調，也顯示柯在40歲以下的青壯族群，只能獲得到6成支持率。從此來看，可以說全國的青壯族群，相較於台北市，更支持柯文哲，形成鐵白部隊。

自然，由於針對青壯世代進行經營，直接導致柯在40歲以上的支持率相當低落，而40歲以上的族群卻占全國人口大多數。根據內政部11月的資料，20至40歲約為683萬左右，40歲以上則約為1238萬人，大致為前者兩倍。

如果說2020的選戰將是兩人對決，則柯文哲現有的選民結構和政治策略，自然必敗無疑。不過眾所周知的是，2020很可能是三方對決，在40歲以上藍綠分食，且柯文哲亦能吸引到40歲以上中間選民的情況下，這自然就大幅增加柯文哲的勝率。可以說，柯P正是為三咖督而生的政治人物。

此外，由於在青壯族群的高支持度，因此柯文哲也藉此侵蝕到藍綠版圖，吸納淺藍淺綠的票源。根據前述美麗島12月的國政民調，在柯朱蔡的組合中，柯不僅在中間選民維持40.5%的輾壓優勢，更能吸引到32.2%的泛藍，甚至是35.8%的泛綠，與44%的蔡英文所差無幾。而在這樣的結構優勢下，柯文哲自然在各家民調上都能領先藍綠競爭對手。

總統大位的最後一哩路：拉藍拉綠

在選前，柯文哲曾經說藍綠各拉5%，他就將輸去選舉。不過在選後，柯反倒是採取拉藍拉綠的策略。在拉綠部分，雖然外界認為由於台北市立委補選破局，白綠已經分手，然而實際上，由於民進黨正值黨主席補選，在看守期間不可能做出重大決策，因此柯文哲早就知道綠營將自提人選。

所以說，事前柯陣營要求民進黨的誠意，其實就只是想將白綠分手的責任歸諸於民進黨，藉此避免淺綠反感，並且鞏固中間選民的信賴。而柯文哲之所以會同意柯蔡會，以及在會上對蔡英文的不友善態度，也是在類似的戰略思維下所誕生的產物。

更進一步來說，自蔡政府上台之後，柯文哲針對民進黨的策略，從來就是採合縱連橫，聯合友好派系，諸如英派、正國會，打擊主要敵人，即新潮流。這樣的戰略，在選後自然更不可能改變，因此白綠雖然分手，但柯文哲卻藉由人事調整，吸納了正國會林佳龍、英派陳明文、柯建銘－林智堅系統的人馬進入市府。尤其是新擔任市府副發言人的陳明文之子，更將扮演2020總統大選，柯蔡共抗國民黨的戰略橋梁。

在拉藍部分，從前述美麗島的民調也可以知道，國民黨才會是柯文哲2020總統大路上的最後一道障礙。從這樣的角度來看，柯在鞏固淺綠票源，與民進黨非新系合作後，自然就要加大拉攏泛藍選民，因為在一來一回中，多一票泛藍選票，就等於兩票。所以也就毋須意外，柯文哲不僅在選後速辦雙城論壇，重申兩岸一家親，甚至還從要社會不要貼兩岸一家親、九二共識的標籤，加碼到不要污名化。除此之外，柯也採取挺管立場，呼籲民進黨趕快讓管中閔上任；並積極與韓國瑜親善，相對於柯蔡會的冷淡，對柯韓會表現出相當熱情。一連串的政治操作，頓時讓外界眼花撩亂，看不出所以然。從此來看，就可以預測柯文哲在2020總統大選將會採取的策略，在泛綠與中間族群採守勢，而對泛藍選民採取攻勢。

柯文哲真的無敵嗎？

雖然說，就目前來看，柯文哲相當領先2020總統大位的其他競爭者，然而選舉從來就是瞬息萬變。就可見的情況來說，柯文哲目前的團隊規模，不僅無法應付全國選舉，甚至從此前台北市的選舉來看，連直轄市級選舉都顯得勉強。在團隊規模與能量不足的情況下，柯文哲在面對各類中央層級議題時，就會顯得十分吃力。

而對國民黨來說，如果從丁守中的敗選經驗來看，則必須認清此次選舉並非藍綠，而屬於世代對決，倘若仍以藍綠對決的策略對付柯文哲，則相較於台北市的優勢選民結構，國民黨即可能因此馬前失足。

而如果以世代對決的角度來看，首先就必須認知到，不能採取不分年齡層的選舉策略，而得透過民調分析各世代對不同議題的看法，針對自身優勢族群，加以經營，甚至將年齡分層從10歲調整至5歲為一區間。

總地來說，在青壯族群，尤其是20至29歲基本是鐵白一塊的情況下，就必須極力爭取40歲以上的世代支持。而就台北市的經驗來看，40歲至49歲的投票意向，就將會決定2020的總統人選。

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【Yahoo論壇／陳冠安】「白綠合作」是假議題 「柯蔡同盟」才是真關鍵

作者為國政基金會助理研究員

圖片來源：中央社

民進黨在2018大選遭逢慘敗，針對敗選原因，各界多認為來自於蔡英文政府執政不利的緣故。不過首當其衝的英派集團，自然不可能坦然接受這樣的批評，因此興起另一種看法，即敗選乃因「白綠分手」。也就是說，敗選是選舉策略的問題，而非執政不利。然而在選舉時殺到視如寇讎的白綠雙方，是否真能在選後一笑泯恩仇？白綠要合作，會有什麼阻礙因素？還是說，白綠合作會以截然不同的方式另譜新曲？

規避執政不利，只好談白綠合作

在2018大選結束之後，由於遭逢大敗，民進黨內部興起檢討聲浪，而批評浪潮自然就直衝身兼總統與黨主席的綠營共主－蔡英文。雖然蔡在敗選當天就宣布辭去黨主席，然而在她的談話中，卻不認為敗選歸因於執政不利，反而堅持自己改革的方向是正確的，只是人民對民進黨有更高的標準，所以才引起民意反彈。

在這樣拒絕承認執政責任的思維下，蔡英文政府於敗選之後便並未如同過去進行內閣總辭，反而慰留住請辭的賴清德與陳菊，更動幾位無關施政方向的閣員，彷彿人民討厭民進黨的心聲從未透過選舉表達般，繼續馬照跑、舞照跳。然而這樣鴕鳥式地躲避執政責任，自然就讓社會惡評如潮，進而引發黨內諸多不滿，例如桃園市長鄭文燦就表示府院黨都應該大破大立地大規模改組。

面對黨內鋪天蓋地的壓力，便把蔡英文從深宮之中逼出迴廊，發表談話，然而在言談之中，卻仍只見對黨內逼宮的反擊，認為鬥爭不是解藥而是毒藥，黨內需要團結，並且強調賴清德是在過去和未來都是緊密的工作夥伴。言下之意仍是拒絕調整執政方向，展現強硬態度。

然而有意思的是，在面對「白綠合作」時，蔡反而放軟態度，表示民進黨在2016年的勝選來自於取得社會多數人支持，因此在面臨下一局挑戰，就要去集結這個社會對我們最大支持的力量，這是我們全黨要在下一個階段去努力的方向。

結合敗選之後，僅針對黨務團隊大幅調整，而非執政團隊，從此來看，蔡在迴廊談話只提爭取白綠合作，甚至藉此提及2016的勝選原因，而不檢討施政缺失的論調，其實就是在試圖把民進黨2018的敗選歸責於白綠分手－沒有集結社會最大支持力量，從執政不利層次轉移到選舉策略失當，以規避自身責任。也因此，目前檯面吵的如火如荼的「白綠合作」，實質上就是英派用以在敗選究責上抗衡「執政不利」的論述。

白綠終究不可能合作：新潮流、獨派與柯文哲

如果說「白綠合作」是蔡英文反擊「執政不利」的論述，那在考量到民進黨內的派系角力，抑或是柯文哲所說的「部落衝突」，以及看守主席等技術性問題，事實上現階段對於「白綠合作」的討論都是假議題。

因為就目前民進黨內部來說，選前造成「白綠分手」的主要力量－新潮流和獨派，在選後也未見消失，雖然由於民進黨大敗，且忙於內部權力鬥爭，無暇他顧，而顯得收斂。不過由於柯與新潮流在總統大位，以及柯與獨派在兩岸論述不可調和之衝突，因此在兩股力量遍布綠營各處，擁有實質否決權，尤其是新系在選後獨大的情況下，白綠之間便難以合作。

此外，由於蔡英文辭去黨主席，目前民進黨中央僅是由林右昌進行代理，本質上屬於看守內閣，處理補選提名事宜，因此難以進行涉及到政黨路線和2020總統大選策略的布局，更不用說林右昌本人在此之前因基���輕軌與柯文哲發生的口角衝突，於公於私，都不太可能在新任黨主席出任之前，進行「白綠合作」。

雖然說，柯陣營將台北市立委補選作為「白綠合作」的合作前提，不過從時程來看，這項前提其實也屬於假議題。因為就民進黨公布的資訊，其黨主席登記在12月14日截止，而於1月6日產生。立委補選根據中選會公告，亦同為在12月14日截止，於1月26日投票。從此來看，立委補選在時程上便不可能成為「白綠合作」的指標風向球。

更進一步來說，過去連蔡英文擔任黨主席都無法乾坤獨斷的「白綠合作」，如果相信柯文哲陣營真冀望民進黨及代理主席林右昌會在立委補選釋出善意，那便過於小看柯本人對綠營的熟捻程度。

那為何明知民進黨不太可能在立委補選議題上釋出善意的柯文哲，為何會選擇將此作為「白綠合作」的合作前提呢？事實上，這就涉及柯劍指2020總統大選的雄心。

就柯的算盤來說，在如今柯強綠弱，以及社會討厭民進黨的形勢與氛圍下，與綠和反而會成為柯在2020大選的拖油瓶，但另一方面，如果直接拒絕「白綠合作」的話，也會讓民進黨內的挺柯派實力下滑。因此在不願直接打槍綠營挺柯派的基礎上，以實質和時程上都不可能合作的立委補選，來引導白綠合作破局的責任方在於民進黨內部派系問題，就更符合柯目前的戰略布局。

內行看點：柯蔡會不會再度同盟

雖然說「白綠合作」因為民進黨內部因素和柯文哲對2020大位的野心，僅是作為政治操作的假議題，但這並不意味柯文哲與綠營的藕斷絲連，可以就此斬斷。因為正如同柯所說，民進黨是部落政治，從來就不是鐵板一塊，反柯派雖有新系、獨派，然挺柯派也有英系。因此「白綠合作」的破局，並不意味「柯蔡同盟」也已然破局。

因此在選後，蔡英文便極力想要修補「柯蔡關係」，舉凡前述的迴廊談話提到要集結社會各方力量、首通致賀電話及首次與地方首長會面都安排給柯文哲，甚者，派駐姚文智競選團隊，蔡的首席幕僚姚人多還公開向柯文哲致歉，希望柯文哲能對民進黨息怒，站在「台灣人」這邊。

事實上，從過去來看，柯文哲一直與蔡英文相當友好，在民進黨自提人選，白綠合作即將確定破局前，柯還在今年五月上專訪，公開表示無條件支持蔡英文選2020，試圖力挽狂瀾。然而由於白綠分手，以及綠營在選戰中對柯的負面攻勢，蔡英文甚至還在選前承受不住黨內壓力，為姚文智多次站台，撇除棄保風波。因此就目前來說，柯仍然相當埋怨蔡英文始終擋不住黨內壓力的作為，不僅對蔡相當冷臉，雖然針對姚人多的言論表示他不是主謀，但也同時批評姚的把戲很多、文青體看了很噁心。

如果說小英在選前就無法抗衡黨內壓力，自然在選後辭去黨主席，失去共主地位後，那便更加做不到，這就使得蔡英文對柯文哲的重要性大幅降低。更遑論柯與蔡出戰2020基本已成定局的情況下，兩人未來勢必面對的競爭關係。從常理來看，「柯蔡同盟」自然也沒戲。

蔡英文的最後一哩路：以柯養蔡，以柯制藍

誠如前述，由於蔡英文對柯的價值降低，且兩人在2020會是競爭對手，因此便不太可能出現2014年般的「柯蔡同盟」。然而政治相當有意思的是，合作與競爭的形式，從來就不會固守於一格。

就目前來說，由於民進黨大敗，蔡英文的政治和社會聲望仍再下探，尚未見底，如果2020為藍綠對決的話，民進黨勢必再次大敗。然而這樣的不利處境，卻反而鞏固蔡的連任挑戰權，因為綠營沒有人願意打一場必敗的仗而折損自身及派系利益。也使得蔡英文原先想於2018年再度禮讓柯，以求柯不挑戰2020的操作成為一場笑話。

與此同時，在藍綠對決，綠必敗的情境下，反而讓蔡英文有動機去期待柯文哲的參戰。因為一旦2020變成藍綠白三方混戰，雖然機率仍低，但蔡英文的勝率絕對較單獨抗藍來得高，因為蔡再弱也比姚文智強，而全國相較於台北市的藍綠盤，���較綠有利；此外，柯文哲的兩岸論述，也能有效幫助蔡鞏固泛綠盤，起碼不再如同過往公開地嚴厲批評。也就是說，柯的參戰，不僅可以為小英凝聚泛綠基本盤，甚至還能為其保有一線連任生機。

另一方面，蔡更可在選戰策略上，與柯分進合擊，共抗藍營，由民進黨主打統獨牌、柯文哲打世代型的左右牌，讓國民黨必須兩面迎戰，很可能被逼到泛藍右派的象限上。更進一步來說，倘若蔡英文在獲勝無望的情況下，更可以悄然地暗助柯文哲，協助其贏得大選，達成不讓國民黨重返執政的戰略目標。這樣的處境也絕對比藍綠對決，將政權拱手讓給國民黨更好。因為柯文哲在沒有自身人馬的情況下，勢必向綠營，尤其是英派人馬借兵借將，並且維持蔡英文的部分「改革」，諸如年金和轉型正義，使得「柯蔡同盟」可能在2020以一種相當詭異的方式重現。

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【Yahoo論壇／陳冠安】韓國瑜勝選的「三大靠山」

作者為國政基金會助理研究員

圖片來源：中央社

長期執政高達二、三十年，歷來作為民進黨鐵票區的高雄，在11月24號這天，終於翻轉。雖然韓國瑜在十月之後的民調，多屬領先，已然預示民進黨落敗的結果，然而許多論者仍認為，韓的優勢僅是曇花一現的「空氣泡泡」，經不起實際開票的檢驗。因為民進黨在高雄的基礎相當紮實，2014年陳菊更是在高雄市大勝楊秋興近55萬票。韓國瑜氣勢再旺，也很難突破2010年，楊秋興加黃昭順的73萬票天際。

然而隨著票數開出，韓國瑜不僅自始自終都領先陳其邁，甚至在最後大勝陳其邁14萬票。要知道，在韓國瑜去年起步之初，民調可是落後對手4成，從此來看，可以說是創下台灣選舉史上的奇蹟。更讓人意外的是，韓國瑜不僅一人抵民進黨舉全黨之攻勢，甚至還成功帶動藍營選情，掀起一股「韓潮」，摧枯拉朽地讓民進黨在全國慘敗，讓國民黨贏得歷史性的大勝。

事實上，韓國瑜的成功，以及「韓流」的浪潮，最具意義的是，證明國民黨可以不靠黨產、不靠派系結盟，在全國任何地方，即使是深綠縣市勝選。而奠定韓國瑜勝選基礎的，就在於基層、民心與包容三座大山。這也正是國民黨在此次大勝之後，是否能在2020年重返執政的關鍵所在。

靠基層不靠高層

對韓國瑜而言，有別於過去國民黨仰賴地方派系的戰術，反而積極走訪各地基層，越綠的地方越要前往，終於成功打動許多過去被視為深綠鐵板一塊的區域，在高雄38區中，贏下28個。

至關重要的是，韓國瑜並不仰賴於黨內高層，從而受限於黨意而無視民意。在吳失言風波時，更直言表示相關言論並不適當，充分打破過去國民黨宮廷醬缸文化的弊病，也讓選民了解到，當前的國民黨，對照從不道歉的民進黨，不僅能承認錯誤，勇於道歉，更不會避諱於尊卑，而就事論事。

對比於韓國瑜靠基層不靠高層，民進黨的陳其邁則是最好的反面教材，在選情告急時，不僅沒有檢討政策是否接地氣，打進民眾的心，���而抱著陳菊、蔡英文的大腿不放，希望靠這些綠營大老來贏得選舉。而這樣的作法，在選民自主性提高、公民覺醒、人民普遍不滿菁英階層私相授受的今日，自然不可能邁向成功。

靠民心不靠資源

以不設後援會、不發琳瑯滿目的文宣品，靠一瓶礦泉水為政見打選戰的韓國瑜，更是狠狠打了那些政商關係複雜，大量買廣告，擁有派系資源奧援，試圖用金錢換取地位參選人的臉一巴掌。

那韓國瑜不靠許多參選人仰賴的資源，那他靠的是什麼？顯而易見，就是許多義勇軍支持者的心。無論是自發性幫韓國瑜辯護、宣傳政見、剪輯談話、防止抹黑，韓的魅力，始終都讓支持者傾心。

雖然在民主時代，掌握資源的人，時常被詬病同時掌握政治權力，然而在此次高雄市長的選舉中，韓國瑜的勝選，卻給了那些相信民主政治的人一劑強心針，讓支持者相信在民主制度中，民意終究才是勝選的關鍵。

靠包容不靠仇恨

在韓國瑜民調逼近之時，面對民進黨鋪天蓋地的抹黑，韓始終選擇以「愛與包容」的「高雄價值」，不針對對手的家庭背景、政商關係進行攻擊。這在任何一場選舉之中，都是難以想像的選舉策略。尤其就韓國瑜初始，民調大幅落後的條件下，以台灣選舉史過去的運作來說，負面選舉通常都會是參選人的首要選擇，試圖拉低對手支持，來爭取勝選。

然而面對這樣一位乾淨選舉的對手，民進黨卻選擇不斷抹黑、抹黃、抹紅，希望藉由政治操作，來引起高雄選民恨透韓國瑜，打贏這場選舉。然而從民進黨在高雄的歷史性慘敗來看，可以說，在歷經多年負面選戰過後，台灣人民已然厭惡仇恨政治，而更希望高雄、國家，能在愛與包容的團結之下，邁步向前發展。

韓國瑜與國民黨該何去何從？

靠基層不靠高層、靠民心不靠資源、靠包容不靠仇恨，正是這三座大山，造就了韓國瑜的勝選，也為兩黨點明了一條民之所向的道路。對於國民黨來說，這次的大勝，雖然難能可貴、得來不易，然而這也同時意味著，責任的承���，而非權力的開始。韓國瑜便相當清楚勝選的同時，就是責任的到來，在勝選宣言之中，強調高雄沒有時間可以浪費，自己必須立刻晚起袖子，為高雄未來打拼。

同樣地，如果國民黨和韓國瑜在勝選之後，步上民進黨傲慢的後塵，或是走回過去的老路，那很快地，也必然將會受到民意的制裁，在一片罵聲���黯然下台，因為這就是民主政治運行的真諦。

對於擺脫2013年低潮的國民黨來說，在勝利的狂歡之後，更重要的是，趁著勝選的基礎，加快黨內的改革，讓國民黨成為一個更接地氣的政黨，如此一來，才能不付選民所託，扛起責任，擺脫「又老又窮」的發展困境。

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【Yahoo論壇／陳冠安】25%救24% 魏明谷選情差到只能靠蔡英文

作者為國家政策基金會助理研究員

民進黨彰化縣長參選人魏明谷（中）28日舉辦競選總部成立大會。圖／中央社

作為六都以外的第一大縣市，且在藍綠版圖關鍵的中台灣，彰化此次選舉也備受矚目。根據全國公信力、ETtoday和聯合報民調，王惠美分別領先魏明谷達10%、15%和17%，而魏的平均支持率僅為23.7%，顯示選情相當低迷。更甚者，對比聯合報9月底時的民調，其於11月4日至6日調查的數據，更指出在這兩個月間，魏明谷的支持率聞風不動，而對手王惠美則上揚7%，將差距拉開。

到底彰化選情戰況如何？雙方採取的競選策略是否見效？本文以下便將逐一分析。

●選情膠著？

除了聯合報、ETtoday和中時等獨立媒體公布的民調，顯示王惠美大幅領先魏明谷外，事實上，台灣世代智庫、循證民調和兩岸政經研究學會在日前也公布兩人選情膠著的調查，與前述媒體的趨勢大相逕庭。

民調具有機構效應，向來為社會所知。就上述三家機構、組織的客觀事實面來看，台灣世代智庫係為民進黨立委和選對會召集人、英派掌門人陳明文所創建，現由民進黨秘書長洪耀福之弟擔任執行長；循證民調過去則由做過民進黨台中市黨部執行長、民進黨組織部副主任、林佳龍競選辦公室組織部執行長等職位的蘇孔志擔任總經理，現在總經理則交棒給蘇孔志之妻吳立婷；兩岸政經研究學會，根據媒體報導，則是與魏明谷同屬新潮流，高雄立委劉世芳所籌組的。

而根據「無情真實的未來預測」所公布循證民調的交叉分析，相當有意思的是，王惠美在欣賞度、看好度都領先魏明谷的情況下，居然在支持率會小輸1.2%。要知道，從議員投票意向來看，有30.9%的民眾選擇投給國民黨，僅18%會投給民進黨，且在政黨理念，同樣有32.5%的選民支持國民黨，僅17.8%支持民進黨，兩項數據相去無異。也就是說，綜合該份民調的細項來看，王惠美支持率會輸給魏明谷就顯得相當弔詭。

然而仔細觀察該份民調的問卷題目排序後，倘若其調查時按照該順序詢問，則可能有誘導之嫌。舉例來說，在第5題，當被問到欣賞哪一位候選人時，王惠美以29.8%領先魏明谷6.2%。但歷經第9、10題，分別讚揚彰化縣府的種電���助校園營養午餐，以及批評王惠美反前瞻要前瞻的題目後，在第11題的支持誰當縣長，王惠美就落後魏明谷1.2%。然而即使如此，在第12題被問到誰最有可能贏得選選時，王惠美又領先魏明谷。

從此來看，即可合理推測，受訪民眾很可能受到第9題和第10題的影響，因此在第11題改變選擇。否則就會出現較多數的彰化人支持國民黨、欣賞王惠美，且覺得她會勝選，卻支持魏明谷的詭異解讀。

●魏明谷如何救選情？笨蛋！問題在施政

作為現任縣長的魏明谷，自啟動競選活動以降，選情始終低迷，甚至還曾被媒體報導，被蔡英文叫到台北當面訓斥為何選情很差，要他調整作風、改變戰法，並指派民進黨副祕書長徐佳青進駐魏團隊，將選戰操盤改由黨中央接手。更有意思的是，蔡英文至今已經9度南下彰化幫魏明谷站台、造勢，可以說是此次選戰最被蔡「呵護」的民進黨參選人。

然而要解決問題、拯救選情，應當是找出民調低迷的因素，對診下藥，做出改善，而非是去找黨中央苦訴求援。更具體來說，魏明谷選情之所以低迷，絕非是黨中央、蔡英文給予的「關愛」不夠。因此找蔡英文站台再多次，民進黨中央派再多人馬進駐，都不可能對其選情有所幫助。

事實上，魏明谷選情之所以低迷，相當可能，與其施政滿意度有關。根據天下雜誌2018年的全國縣市首長施政滿意度排行，魏明谷在22位縣市首長，扣除3位代理縣長，排倒數第六，總分是不及格的56.14分，且在2017年和2016年分別僅獲19和17名；而另一遠見雜誌2018的縣市長施政滿意度大調查，其更是14位現任首長中，唯五連任支持度未過半的人。

從此來看，魏明谷不但沒有對診下藥，加強市政表現來拯救選情，反而頻繁找，根據美麗島電子報10月國政民調，施政滿意度僅25.5%，被林濁水勸不要下鄉造成輔選反效果的蔡英文，來救這位民調支持率24%的縣長。更甚者，魏還接受民進黨輔選人士和徐佳青的說法，認為不是市政做不好，而是人太古意，不懂宣傳，彰化縣民才會誤會他沒做事。可以說，絲毫沒有反省自身施政缺失。

●反前瞻又要前瞻？風光大縣將成蔡英文後花園？

當魏明谷一方面強調自己沒有做不好，忽視各項民調數據，希望靠蔡英文、徐佳青、靠宣傳來拯救選情的同時，另一方面綠營也針對前瞻議題猛攻王惠美，說王反前瞻又要前瞻。

然而實際上，天下沒有白吃的午餐，羊毛出在羊身上，舉債8800億的前��計畫，也同時意味每位台灣人必須負擔37500元左右。以彰化128萬人口來算，也就必須承受480億的負擔。就現在社會上普遍反對政府舉債、灑幣，錢要花在刀口上的氣氛來說，王惠美在前瞻計畫尚未通過前，就財政健全的角度考量，自然沒有任何不當之處。

然而民進黨目前卻抓著王惠美在前瞻計畫通過前的審慎立場，來批評她在前瞻計畫在民進黨仗著立院多數強行通過後，為彰化縣民爭取預算，是立場反覆，反前瞻又要錢瞻。

但可笑的是，誠如前述，一旦前瞻計畫通過，每一位彰化縣民都必須要承擔37500元的代價，不是反對前瞻，就可以不用負擔。所以在必須負擔480億債務的情況下，王惠美自然要去幫彰化人爭取前瞻經費，避免造成彰化人出資，經費卻花在別縣市，為他人作嫁的處境。

總結來說，由於選情低迷，在自身無力回天的情況下，魏明谷持續向民進黨中央求救，無論是蔡英文頻繁到彰化為其造勢，還是賴清德頻繁撒幣，在這表象背後，其實更令人憂心的是，魏明谷未來將如何償還蔡英文這份人情債？尤其在中央利益與地方利益發生衝突的時候，這位被扶起的「縣長」，是不是會因為政治壓力，而被迫犧牲彰化人的權益。

就目前來看，蔡政的2025非核家園的政策，其關鍵就在於彰化縣，因此魏明谷所謂風光大縣的背後，其實就是非核家園的地方版。然而就風能和太陽能的設施特性來說，是否真的符合農業大縣彰化的利益？舉凡農田種電、廢棄太陽能板被推放在倉庫裡，導致化學物質外洩至土地，或是汙染水源，以及風力發電機對候鳥，進而對蟲害，或是影響海洋生態等問題，都可能對彰化的環境有危害之可能。

也就是說，所謂的風光大縣，並沒有名稱上那麼風光，而係掩藏許多風險，更可能是蔡政府為避免非核家園政策跳票，強加諸在彰化人民的急就章之舉。

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【Yahoo論壇／陳冠安】林右昌還能在基隆拿10萬票嗎？

作者為國家政策基金會助理研究員

圖片來源：中央社

2018年底大選進入最後關頭，相較於各大都會區，各家民調公司對基隆選情的關注度相對較低。不過作為現任市長，民進黨的林右昌在日前卻委託循證民調公司公布一份支持度和看好度大幅領先的民調，引起各界關注。

循證民調與林右昌的連結

在選舉期間，由於事關選情，因此各份民調一公布，自然會遭受質疑，包含政治色彩、機構效應、問卷設計等等。而林右昌此次所委託的循證民調，在2年多前，就曾被台中市議員爆料，其總經理是擔任過民進黨台中市黨部執行長、民進黨組織部副主任、林佳龍競選辦公室組織部執行長等職位的蘇孔志。

資料來源：雲林縣政府

媒體也曾報導，當蘇孔志於2016月1月接任李進勇雲林縣建設處長時，便將循證公司的股份全數轉讓給妻子吳立婷。而到循證公司官網查詢，吳立婷目前更擔任總經理一職。從此來看，可以說循證民調與綠營，尤其是林佳龍的關係，透過蘇孔志－吳立婷，有所關聯。

而更進一步來看，如果說循證民調與正國會掌門人林佳龍有所關係，那作為與林佳龍相同派系的林右昌，就相當可能因此與循證民調搭上線，而毋須意外會委託循證進行調查。

資料來源：循證官網

基隆的選民結構

撇除循證民調的數據，作為現任市長，民進黨首位在基隆拿超過10萬票的林右昌，其優勢地位不言而喻。然而2014年與2018年雖然僅隔四年，但已可以用今非昔比來形容，當年國民黨所遭遇的全國性民調大海嘯，如今也在民進黨身上適用。

尤其就基隆來說，雖然民進黨在2016年亦贏下立委，然而蔡適應卻僅得到7萬8千票左右。泛藍的國民黨、親民黨和轉奔���國黨的前國民黨議員，當時則共拿下11萬1千票；而在總統投票部分，民進黨則拿下9萬3千票，泛藍的國民黨和親民黨得到10萬票。從此來看，即使林右昌在2014年取得10萬1千票，然而對比同樣泛藍逆風的2016年總統、立委選舉，綠營僅能拿78000至93000票左右，就可以推測，基隆的選民結構，藍仍大於綠。

此外，2014年雖然林右昌大勝，但泛藍陣營在分裂情況下，仍有8萬3千票左右的實力，而當時投票率僅63.9%，低於全國的67.6%，亦可推估，林右昌的票源主要係來自於泛綠和中間選民，並未爭取到太多泛藍選民。

因此，當適逢民進黨大逆風的2018年，林右昌在相當難爭取到中間選民的情況下，票數很可能就回歸到2016年的泛綠盤，界於蔡適應與蔡英文的得票數，而難以拿到如同2014年的票數。

循證民調與基隆選民結構的矛盾

如果說，前述從歷次選舉推��，基隆藍營基本盤仍大於綠，而林右昌幾乎不可能拿到2014年10萬票的數字，僅能在蔡適應與蔡英文的得票，在8萬左右遊走。那循證民調的數據就顯然與基隆選民結構有所矛盾。

進一步來說，從2018年9月，基隆有310926位超過20歲的人口，並以2014年投票率63.9%、2016年總統投票率64%、立委64.3%，推估此次投票率為64%來計算，則此次大致能開出19萬9千票左右。而循證民調前述的數據，扣除未表態率進行加權後，林右昌則可拿73.2%，開出14萬5千張票，謝立功僅能拿到26.8%，獲得5萬3千張票。

也就是說，如果以循證民調的數據來看，林右昌不僅能超越2014年民進黨大順風的開票，甚至還一舉比當年多年4萬4千張票，而謝立功在泛藍沒有分裂的情況下，僅能較2014年多拿1千票，在當年泛藍的83000票中拿下53000票。從此可見，循證民調的數據很可能與最終選舉結果不符。

林右昌的軟肋：深澳、輕軌與市政

就近期來看，雖然深澳電廠在政治操作之下，作為交換第三接氣站，已經宣布停建，不過由於林右昌在此議題上閃爍其詞，不是說能不蓋就不蓋，就是說要電又不要電廠會製造矛盾與對立，或是表示反對深奧的台北和新北市政府在說風涼話，始終不敢站在基隆市民權益的角度去反對蔡英文和賴清德，甚至還有幫蔡政府解套之嫌，因此即使止血，但可以預期，仍會傷及林的選情。

此外，耗資81億的基隆輕軌，作為林右昌解套自身興建捷運政見跳票的替代方案，就目前來看，也僅是可能有助於，目前本已相當便利的基隆－台北通勤。然而對向來難以向中央爭取到鉅額經費，且自身財力有限的基隆來說，將得來不易的資源，投入到方便基隆－台北交通的建設，事實上可以說是鑄下市政發展層次的大錯。因為一旦基隆到台北更加便利，則外來旅客即更難在基隆停留，也就是說，讓基隆人盼望已久的觀光發展，愈加���難。

就基隆目前的市政發展方向來說，由於基隆－台北交通已經相當便利，且已讓基隆成為台北的衛星市鎮，難以發展自身產業，因此有遠見的首長，更應將市政建設，著重在基隆市各區的交通上，而非將得來不易的資源，砸到可能造成基隆更加衛星市鎮化的輕軌去。

因為當基隆各區的交通連結愈加緊密，目前窒礙於基隆各區交通不便的外籍、外地觀光客，才能透過大眾運輸工具，在基隆遊覽，從而透過發展觀光產業，創造基隆當地的就業機會，留下基隆年輕人，甚至還能解決基隆市區過於堵塞的交通，以及市屬大眾交通運輸長年虧損的問題。

而之所以要以觀光產業作為基隆發展破口的原因，就在於基隆實在離台北太近，兩地又有太便利的交通，因此在短期之內，很難發展獨立於台北，不被磁吸的產業。所以說，利用台北沒有，基隆得天獨厚的山海景觀，發展觀光、創造就業，就成為目前基隆市政發展最應朝往的方向。此外，如果藉由連結市內交通，發展觀光產業，創造就業，進而留下年輕人，這同時也能減少台北－基隆的通勤需求，從而就毋須花費鉅資興建輕軌。

總地來說，目前林右昌的輕軌政策，其實是本末倒置、不符基隆前景，而僅係個人為避免捷運政見跳票，不顧基隆市民實際需求，急就章的政策。如果林仍堅持把推動輕軌作為此次選舉的政見，那無疑就為基隆市政發展鋪上一層陰霾。

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【Yahoo論壇／陳冠安】民調領先7%？韓國瑜逆轉勝的三大關鍵－年輕人、市區和中間選民

作者為國家政策基金會助理研究員

圖片來源：民視

自九月以來，高雄選情愈加白熱化，韓陳陣營皆在各自強項上互別苗頭。空戰部分，韓國瑜不僅在Google Trend的搜尋熱度上超越網路人氣王柯文哲將近三倍，甚至還在10月9日與知名健身網紅館長的直播中，分別於兩人的頻道上，衝到124萬和181萬次的點閱，展露王牌飛行員的架勢。陳其邁也不甘落於人後，在15日時於鳳山進行萬人造勢大會，展現自身在陸軍與資源上的優勢。

而TVBS更趁著這波熱潮，在17日公布兩人直球對決的結果。此份於10月14日至16日進行的民調，竟顯示韓國瑜以42%一舉超越陳其邁的35%，成為此次高雄市長選舉以來，十多份民調中第一份韓逆轉陳的民調。

雖然說，陳其邁長期保持領先，然而從各家民調來看，其支持率卻是呈現不斷下滑的趨勢。以TVBS來說，在去年8月選戰起跑時，陳以59%的支持率領先韓國瑜28%，然而到了今年7月時，已僅差距8%(40%：32%)。更甚者，在九月時，差距更縮小到4%(39%：35%)。所以說，在10月初韓國瑜一波網路熱潮的影響下，就用太不意外過去被視為是民進黨鐵票區的高雄已然翻轉。

本文以下便將根據TVBS的民調，逐一分析韓國瑜從敗戰處理到逆轉勝，以及為何民進黨集全黨之力，陳其邁還會兵敗如山倒的原因。而從TVBS十月份的民調來看，韓國瑜之所以民調大幅成長，超車陳其邁，最主要的原因，就來自於年輕族群、市區、中間選民支持的提升。

青壯族群：韓國瑜從35.5%提升到51%

從年齡層來看，在九月至十月這段期間，韓國瑜在各項民調都大幅上升，尤其是在20至39歲的青壯族群。在20至29歲，韓一方面增加18%的支持率，陳另一方面卻面臨雪崩式下滑，流失將近20%的民調，使得兩人在此年齡層差距高達近4成。更甚者，韓國瑜還爭取到陳其邁七月至九月間所流失的30至39歲族群，因為這塊年齡層，在七月至九月間，雖然選擇不再支持陳其邁，但並未改投韓國瑜，因此未表態率高達31%，成為當時唯一逆勢增加未決定率的族群。

而在40至59歲的經濟選民族群中，韓國瑜則擴大優勢，維持在50至59歲領先的同時，在40至49歲也微幅成長，且由於陳其邁驟跌，因此將領先拉開到24%，一舉讓韓在20至59歲都領先陳，平均達16.5%。此外，在陳其邁長期具有高度優勢的60歲以上族群，韓國瑜也成功讓陳的5%選民轉投，將差距縮小一成。

就目前表態率分層來看，20至29歲和40至49歲雖然在十月逆勢增加未決定比例，不過其整體趨勢還是呈現大幅流向韓國瑜，且陳其邁流失。因此即使這些不滿陳其邁也不願投韓國瑜的族群，最終回心轉意，也將由於比例較低，難以影響選舉大局；30至39歲族群則在十月份紛然決定投票意向，使其未決定率驟降22%，且韓國瑜囊括這些下定決定者近2/3的支持。不過由於未表態率過低，推測很可能係受熱門事件影響所致，因此可以預期在熱潮過後，兩位參選人的支持率在下次民調中，會有一部流向未決定者，但整體來說，仍不致於影響大局。最後，目前唯一未決定率高於3成的60歲以上族群，從七月至今三個月內都未有變動趨勢，不僅不受目前「韓流」影響，也不願轉投陳其邁，可以推測為泛綠對民進黨深感失望的族群，相當可能在此次選戰中缺席，而非如同民進黨所說最終會因守護「高雄價值」而含淚投票。這也是TVBS之所以預估此次高雄市長投票僅67%的緣故。

總地來說，目前各年齡層的表態率的基本見底，餘下未決定投票人選的族群由於很可能不會進行投票，因此對選舉的影響可以說是微乎其微。而雖然韓國瑜在全年齡層的支持率都增加，但最主要的變動還是來自於20至39歲族群支持的增加，從平均35.5%成長到51%，而陳其邁則從38%跌落至31%。也就是說，係青壯族群投票意向的變動就是韓國瑜此次民調能一舉超前的主要原因。

市區選民：韓國瑜從35.6%提升到47.6%

從地區來看，韓國瑜此次雖然在高雄五大分區的支持率都有所提升，在原縣區部分甚至已與陳其邁大致打平，在鳳山大寮分區贏3%，在岡山美濃分區輸6%。然而在原市區部分，卻提升將近12%的平均支持率，以47.6%領先陳其邁的31.6%達16%的差距，反之，陳其邁在市區下降9%。市區支持率一來一往近兩成的差距，就成為韓國瑜之所以在此次民調中超車陳其邁的關鍵。

值得一提的是，過去陳其邁擔任區域立��時經營的左營楠梓與鼓山三民分區，正是此次韓國瑜支持率提升最多的行政區，呈現越是熟悉陳其邁的選民，越會轉投韓國瑜的趨勢。甚者，原先支持陳的左楠分區，雖然在九月時不再支持陳，卻也沒有流向韓。但在十月時，這些選民卻已底定心意，讓未決定率驟降15%，幾乎全部轉投韓國瑜。

而就未表態率來看，在九月至十月間，各區都呈現下降趨勢，也就是選民在此段時間內逐步確定其投票意向，目前大抵在17%至25%左右。從此來看，可以說各分區基本投票意向已大致底定，未表態者將難以影響目前韓國瑜領先陳其邁的趨勢。

中間選民：韓國瑜從36%提升到44%

就選民結構來看，高雄的基本盤綠仍大於藍，而中間選民才是最大族群。不過從七月至十月間，民進黨的基本盤卻逐漸流失，下降4%的比例，相當值得綠營擔憂。

就目前來說，陳其邁雖然仍能掌握泛綠選民78%的支持，然而與七月相比，已下降10%，呈現掌控力下滑的趨勢。反倒是韓國瑜，泛綠支持則從3%增長到13%，顯見韓對綠營族群的吸引力逐漸增加，也與近來新聞諸多民進黨員、基層轉投韓國瑜的事件相符。也就是說，雖然綠大於藍，但由於陳無法完全掌握綠票，且韓國瑜能凝聚近9成的泛藍選票，因此當前高雄的藍綠基本盤已呈五五波趨勢，使得選情關鍵就在於中間選民。

中間選民部分，韓國瑜事實上從七月開始就領先陳其邁，而三個月的發展之中，陳其邁雖然並未流失中間選票，但也亦未增加。反倒是韓國瑜卻在同一時期內，增加13%的支持，幾乎掌握了原先未表態的中間選民。呈現未表態的中間選民，只要表態，就基本會投給韓國瑜的趨勢。

就表態率來看，目前有政黨傾向的選民基本表態率都低於10%，中間選民也在27%左右，下降空間極其有限，因此在未表態者比率較低的情況下，將很難影響後續的選舉情勢。此數據也同時打臉民進黨說綠營支持者傾向不表態，但最終會淚投陳其邁導致選舉結果改變的說法。

總地來說，從九月到十月間，韓國瑜無論是泛藍、泛綠，亦或是中間選民，都呈現支持率增加的情況，然而真正讓韓得以超車陳其邁的關鍵，就在於總比率達38%的中間選民支持率提高8%的緣故。

陳其邁為何兵敗如山倒？負面選戰、情感勒索與砸大錢將成歷史

韓國瑜之所以能爭取到年輕、市區和中間選民，甚至是泛綠群眾，最主要的原因，除候選人本身的人格特質與魅力，從選舉策略上來看，就在於採取一套符合時代潮流的競選策略。

從下��Google Trend近一年來陳其邁與韓國瑜兩人搜尋熱度比較來看，可以很明顯看到，韓國瑜的聲勢是從九月初開始，十倍領先於陳其邁。因此在年輕、市區和中間選民，相對於其他族群，較受網路影響的情況下，就毋須意外韓能在一個月內間爭取到大量的年輕、市區與中間選民。

而韓國瑜的對手陳其邁在此期間，卻選擇一條與韓逕然不同的道路。在九月初TVBS民調公布五五波後，不僅一方面夥同民進黨立委、市議會黨團、民進黨中央、陳菊，對韓進行一連串的負面選戰攻勢，另一方面又主打「台灣價值」、「高雄價值」、「國民黨對不起高雄人」等等情感勒索牌，甚至不惜花費大量資源，用舊型態的選舉動員，集結數百台遊覽車，在鳳山進行大規模造勢晚會。

然而從TVBS十月的民調可以很明顯看出，過往民進黨所慣用的負面選戰、情感勒索和砸大錢的選舉方式，已然不適應於當前的選民生態。國民黨在2014年時即有慘痛教訓，如今物換星移，輪到民進黨來承擔杵逆民意的後果。

然而即使如此，陳其邁卻仍未正視民意變化，在媒體專訪中，叫韓國瑜要在高雄多走走，暗批韓不是高雄人不董高雄，陳的妻子甚至還在掃街時嗆韓比較適合當脫口秀藝人，對比韓國瑜一再堅持不批評對手的背景與家庭，在年輕、中間選民的眼中，自然就很容易判斷誰較有市長格局，能帶領高雄掃去舊政治的陋習。

民進黨不是輸給禿子 而是高雄民心

跳脫出陳其邁與韓國瑜之間的才能與魅力，事實上，高雄民調之所以會翻盤，最重要的四個字就是－民心思變。

就TVBS十月的民調來看，當被問到「民進黨在高雄已經執政二十多年了，應該換別的黨做做看，也有人認為不需要換黨做做看，請問您贊不贊成高雄市長換黨做做看？」，即有高達50%的高雄選民贊成，而僅有21%不贊成。這也就是說，高雄並非是西瓜市，民進黨隨便派人都會上，因為高雄人事實上已對民進黨的長期執政感到倦怠，亟欲有所改變，只待有一位具魅力、有願景和經歷的參選人出現。

而如同陳菊所說，在民進黨執政期間，確實為高雄帶來許多公共建設，舉凡捷運、輕軌、市圖等等。然而在大興土木的背後，卻也讓高雄人必須承擔高達2500億債務、以及市政府出售大量土地的後果。與此同時，這些公共建設卻並未帶來民進黨所承諾的繁榮，反而讓具有海空優勢的高雄，人口不斷外移，從台灣第二大都市落居台中於第三，而30多萬高雄子弟卻必須���井離鄉，出外北漂打拼，並且加劇原市區與縣區之間的差距。

但那些受到高雄市民擁戴，才魚躍龍門的政治人物，卻在民進黨中央執政之後，紛紛離開高雄，北上升官，直到此次選情告急時，才紛紛回到這塊發跡地，表示從未離開高雄，要求高雄市民必須支持民進黨。

選戰即將倒數，對於高雄人來說，相對於情感上對民進黨的支持，當前更重要的是，如何找回高雄過往的榮光，讓離鄉遊子能回高雄一同打拼，發展自己的家鄉。在歷經多年的情感勒索與政治動員之後，訴諸於政治與意識型態的競選策略，在目前高雄，甚至是舉國的氛圍裡，或許就將注定將遭到議題與經濟發展所淘汰。於是乎，此次高雄市長選舉，已不再僅關乎一隅，而上昇到改變台灣舊有政治格局的層次。

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【Yahoo論壇／陳冠安】高雄只有三種選民 誰將決定韓國瑜成敗？

作者為國政基金會助理研究員

國民黨高雄市長參選人韓國瑜南北跑透透的選舉模式，引起話題。

自8月以來，高雄市長選舉公布的10份民調中，雖然陳其邁皆領先韓國瑜，然而差距最大僅自由時報的12%，最少則是9月底聯合報的2%。而國內選舉民調聲譽顯卓的TVBS民調中心也在9月中旬發布一份韓國瑜只跟陳其邁差4%的數據，要知道，在去年8月時，陳還是以59%領先韓達28%的差距，顯見當前高雄選情確實已進入五五波戰局。

也由於韓國瑜急起直追，本以為初選結束就當選的民進黨和陳其邁，在9月時也震然驚醒，開始夥同各路網軍、名嘴、市議會黨團、立委、前市長陳菊，以負面選戰的方式，對韓進行鋪天蓋地的攻擊。

然而在中間選民占比近4成，等同國民兩黨總和的2018年，負面選戰的策略是否會奏效？還是說會引起反感？抑或是助攻韓國瑜，炒起韓的聲勢？從Google Trend近日的搜尋熱度，韓國瑜竟在10月7日至13日的一周內，超越網路人氣王的柯文哲，讓柯僅為韓的30%，而更不用提對手陳其邁的10%。

不過網路人氣並不能直接等同於選票和支持率，因此在一年之內猛追24百分點支持度的韓國瑜是否能寫下台灣選舉史上最大驚奇，逆轉勝選，就筆者的觀點來看，即在於高雄當前的選民結構。

高雄的選民結構：議題、經濟與意識形態

就普遍的觀點來看，隨著年齡不同，選民注重的價值也會因自身生活脈絡而有所不同。通常來說，由於教育程度普遍較高，且經濟壓力較輕，因此20至39歲的青壯族群較傾向於重視議題價值，諸如人權、社會正義等；40至59歲的中年族群，則由於社經壓力最為沉重，因此自然會傾向於重視經濟價值；而60歲以上的老年族群，則由於歷史背景關係，更可能傾向於重視意識形態價值。

這邊也必須指出，上述區分僅是概略劃分，並非必然表示青壯選民必然不重視經濟，或是中年選民必然不重視議題，而只是相對傾向；此外，不同的價值傾向，彼此之間也並無高低之分，而僅是不同的客觀環境下，所形塑出的主觀判斷。

而根據年齡所區分出的三種選民類型，並非僅是高雄所有，然而相當有意思的是，就TVBS所呈現的數據來看，高雄卻是與台北並列，係全台唯二受年齡影響投票傾向最顯著的縣市，即年齡相當程度影響選民傾向於支持哪位參選人。也就是說，以年齡所區分出的選民結構來分析高雄選舉，確實能推測些選情端倪。

誰支持誰？

就TVBS九月中的民調來看，韓國瑜深受40至59歲的經濟選民青睞，平均領先陳約8.5%；而陳其邁則受60歲以上的意識形態選民支持，領先韓兩成；而在20至39歲的議題選民中，兩人大致平盤，平均差距僅2.5%。

不過相當有意思的是，在2個月前的TVBS民調中，陳其邁在議題選民可是以平均23.5%領先韓國瑜。也就是說，雖然兩人目前在青壯族群中不分上下，然而就趨勢來看，議題選民正在以驚人的速度拋棄陳其邁。

而在TVBS九月中的民調中，目前仍有25%的選民尚未決定11月24日將投給哪位參選人。而就年齡來看，僅有30至39歲以及60歲以上的族群未決定比率高於平均，前者為31%，後者為34%，其餘年齡層則在15%至19%左右。

而對比到TVBS七月的民調，當時整體未決定率為28%，然而除60歲以外，其餘年齡層都於平均之下，約在21%至27%左右。相當有意思的是，兩個月間，60歲的意識型態選民未決定率大致相同，差距僅3%，韓陳兩人在此年齡層的支持率差距也近乎不變。

但20至29歲、40至59歲的未決定率，則大幅下降，從7月平均24.3%到九月的17%，而韓在此年齡層的平均支持率也從35.3%上升到43%，陳則從40.3%下降到37.3%。也就是說，這三個年齡層中，在這兩個月內下定主意的選民，大抵都選擇支持韓國瑜，而原先支持陳其邁的選民，反而有少量選擇不再支持陳。

更特別的是，30至39歲選民，兩個月間，韓國瑜在此年齡層增加3%，陳其邁則下降10%。然而未決定率，與隨著選舉將至，會更加確定投票意向的常理相反，竟成為唯一一個年齡層，未決定率在七月到九月之間逆勢上升，從24%提高到31%。也就是說，陳其邁在此年齡層流失的選民，並未完全流向韓國瑜，而選擇觀望，或是最終不投票。

誰會是選情關鍵？

如同從前述年齡分層的未決定率來看，目前高於平均，未決定率高過三成的30至39歲和60歲以上族群，自然就是當前韓陳之間民調差距僅4個百分點的關鍵推手。也就是說，誰能爭取到這兩個族群未決定的族群，誰就可能勝選。

更一步從政黨傾向來分析，國、民、時力支持者的未決定率分別為8%、8%和14%，遠低於平均的25%，而占比4成的中間選民，未表態率則高達35%。所以說，結合年齡和政黨傾向，可以合理推測，30至39歲和60歲以上的中間選民，就是目前尚未決定投票意向的最大族群。

誠如前述，在這兩個月內，雖然未決定率提高，但30至39歲的投票意向確係有所變化，因為陳其邁在此年齡層的支持率驟跌10%，僅是韓國瑜目前仍無法完全將這些游離��爭取過來。不過從支持轉為不支持，從過去投票行為的常理來看，倘若這些選民不投給韓，係不太可能再度選擇支持陳其邁，而較可能選擇不去投票。所以說，此年齡層對選情的影響，就僅剩下轉投或是不投韓國瑜的選項，而不太可能朝有利於陳其邁的趨勢發展。

而60歲以上的意識形態選民，雖然人口比重最多，但也同時是未決定率最高的族群。更特別的是，歷經兩個月的選戰，即使選情白熱化，該族群的未決定率仍然沒有太大變化。如果接續前述，未決定者很可能是中間選民的論點，那麼就可以合理推測，這些60歲以上的中間選民，極有可能是從泛綠選民，因不滿民進黨而轉變而來的中間選民。所以才會有別於其他年齡層，陳其邁下降、韓國瑜上升的趨勢，同時不投陳也不投韓，最終相當可能在選舉之中缺席。

就目前來看，韓陣營基本放棄爭取意識型態選民的支持，主打網路空戰與經濟牌，在維持經濟選民支持的同時，試圖獲得議題選民的青睞，而其選情關鍵之一就在於尚未決定投票意向的30至39歲選民；陳陣營則主打組織陸戰與政治牌，基本放棄擴大經濟選民和議題選民的支持率，只求不再驟跌，而試圖藉由政治動員、情感勒索，來催出尚未表態的60歲以上選民。也就是說，30至39歲以及60歲以上尚未決定投票意向的選民，就分別是韓國瑜與陳其邁是否能選選的關鍵。

韓國瑜能勝選嗎？

誠如前述，韓國瑜在40至59歲的經濟選民占有優勢，陳其邁則在60歲以上的意識形態選民占有優勢，20至39歲的議題選民兩人平分秋色，但陳在此區間的支持率呈現大幅跌落的趨勢。而30至39歲和60歲以上，尚未決定人選的選民，其投票意向，將會是選舉關鍵。如此一來，那更進一步的問題就出現，即韓國瑜與陳其邁目前的選舉策略，是否能吸引到關鍵族群？

就近日民進黨中央將選舉主軸，從「改革挺下一代」改成「顧台灣」，就可以明白，綠營目前已然放棄經濟－議題的青壯、中間選民，僅力求鞏固泛綠基本盤不致崩潰，而高雄的選舉亦是如此。陳其邁目前的選舉策略，就是主打政治牌，將所有市政議題都變成意識形態，諸如台灣價值、高雄價值、省籍意識、國民黨不重視高雄；反之，韓國瑜則主打經濟牌，將所有市政議題都放在改變高雄，舉凡招商引資、開創產業、財政穩定和創造就業吸引北漂青年回流。也就是說，此次高雄市長選舉，不僅是世代對決，更是經濟牌與政治牌之間的直球對決。

而就前文所提，政治牌對於從泛綠轉為中間，目前60歲以上尚未決定的選民來說，似乎已難有吸引力。所以說，可以預期的是，如果陳其邁繼續主打政治牌和意識形態，那最終就很可能會在一方面流失議題、經濟選民，另一方面又無法催高意識型態選民的情況下，輸掉選舉；而韓國瑜目前雖然主打經濟牌，在議題選民支持率上尚未拉開差距，然而考量到柯文哲對議題選民的外溢效應，以及無法呈現在民調上的北漂族影響，韓在選情發展上，已然較陳其邁更具勝選跡象。

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【Yahoo論壇／陳冠安】請民進黨還高雄人一場正派的選舉！

圖片來源:民視

作者為國政基金會助理研究員

自8月以來，關於高雄市長的10份民調，其中有7份顯示陳其邁領先韓國瑜不到10%。而即使是差距最大的自由時報，也顯示陳其邁僅領先韓國瑜12%；差距最小的則是聯合報，僅2%。也就是說，高雄市選舉已經進入短兵交接的白刃戰，雙方一有閃失，選情結果就會截然不同。

也因此，原本以為可以在高雄躺著選的陳其邁和民進黨，驟然驚醒，開始從中央到地方，整黨沆瀣一氣，對韓國瑜火力全開，讓高雄一時之間，超越台北，成為全國最關注的選區。與此同時，隨之而來的，就是民進黨最習以慣常的抹黑－負面選戰。

批評韓國瑜的觀光政策卻又不敢辯論？

日前國民黨高雄市長參選人韓國瑜提出利用《離島建設條例》，爭取將旗津打造為免稅區，且在居民同意的條件下，可以興建觀光賭場，來找回高雄流失的觀光人口，因為周邊如韓國、新加坡、澳門都設有觀光賭場，日本近日也剛核准設立，所以合法的錢，高雄一定要去賺。

而由於前述所說，高雄選情已然白熱化，因此韓關於建設旗津發展觀光的政見自然就遭到民進黨鋪天蓋地的攻擊。早在八月份，民進黨立委吳玉琴、吳焜裕和反賭博合法化聯盟就召開記者會批評韓的觀光建設政見。

韓國瑜雖然表示願意與陳其邁和反賭博合法化聯盟進行辯論，不過陳其邁不僅未回應韓要求就此議題進行更深度的探討，甚至還在立法院開議之時，接受反賭聯盟和其他民間團體的「反賭場承諾書」，表示當選高雄市長後，不同意任何開放設置賭場的立法，也不會推動博弈觀光政策，並且堅決拒賭、反對賭場設置。此外，民進黨更是發動高雄的9席立委、陳菊和高雄市議會黨團連動，接力批評韓國瑜的觀光建設政見，甚至還批評韓是賭場祖師爺，要讓高雄變賭城。

從市政建設的角度來看，市長參選人針對議題提出看法、解決方式，純屬民主社會的運行之道。然而陳其邁一方面質疑韓國瑜的政見，另一方面卻不願意與韓國瑜針對高雄的觀光政策進行辯論，反而夥同黨內政客連番對韓進行抹黑式的負面選舉，平白讓高雄市民喪失一個公開透明檢驗雙方觀光政見的機會，並且試圖將一場乾淨的選舉泥巴化，讓高雄市民成為最大受害者。

民進黨自打臉？陳菊兩度支持高雄開放博弈

雖然陳其邁和民進黨拚命抹韓國瑜是賭場祖師爺，但相當有意思的是，事實上早在2009年，時任高雄市長的陳菊就曾經在議會答詢中爭取在高雄設立博弈區，表示旗津的條件比澎湖更優。而當時擔任高雄市副市長，現任蔡政府國安會諮詢委員的邱太山，在2008年時也表示只要政策確定、法律完備，馬上就設立跨局處的博弈特區專案推動小組來爭取在高雄設立博弈區；直到2013年，陳菊仍表示如果中央修法，在凝聚市民共識下，配合未來高雄自由經濟示範區，採取新加坡休閒娛樂區整體開發模式，（博弈區）較為可行。從此來看，陳菊才是所謂的「賭場祖師婆」。

然而事隔幾年，韓國瑜只是就觀光建設，提出設立免稅區，試圖為高雄觀光找出路的政策，卻被民進黨紮稻草人，鋪天蓋地的抹黑。而事後針對藍營就陳菊立場的質疑，民進黨卻彷彿若無其事，奉行賴清德所謂「過去就讓他過去」的民進黨標準，繼續抹黑韓國瑜，讓高雄這場選舉，淪於抹黑與口水之流。

陳其邁一手簽反賭承諾書另一手牽違法開賭場被抓的議員？

自詡為正義、溫暖的陳其邁，不僅透過大量抹黑、批評，讓高雄市長選舉走向負面選戰，另一方面卻又裝清高地接受民間團體的陳情，簽署反賭承諾書。而令人感到噁心的是，在簽署的前幾天，陳其邁還去參加民進黨市議員陳明澤為其舉辦的茄萣後援會成立大會。

要知道，這位陳明澤議員，可是在2016年8月時，被檢警當場查獲在自家鐵皮屋開設賭場營利，連同在場80多位賭客，一起被捕。最後在2017年6月時，被橋頭地院判圖利聚眾賭博罪，處有期徒刑四個月，可易科罰金及緩刑兩年。也就是說，這位民進黨的議員，是一位扎扎實實，被法院認證違法經營賭場的「賭場祖師爺」。

臺灣橋頭地方法院刑事簡易判決 106年度簡字第929號

如果說韓國瑜只是提出免稅區和設立合法的觀光賭場，就被民進黨全黨追殺，追打成要讓賭博殘害高雄人的話，那這樣一位罪證確鑿，違法經營賭場的民進黨市議員，綠營是怎麼處理的呢？答案是，在2016年10月時宣布停止黨權一年，然而讓這位議員可以在2018年3月連初選都不用，大搖大擺的獲得到黨的提名。賴清德的「過去就讓他過去」果然適用於每一位民進黨人。

那對賭博深惡痛絕，簽署反賭承諾書的陳其邁，又是怎麼看待這位違法經營賭場的同黨同志呢？當然是在出席成立大會的時候，高舉陳明澤的手，要求鄉親一定要支持這位「民主先鋒」。民進黨參與討韓行動的九位高雄立委之一的邱志偉，也在台上大聲呼應鄉親要繼續支持陳明澤五度連任。而作為陳明澤自然也不落人後，呼籲茄萣鄉親一定要守護自己這一席市議員，讓他能繼續爭取地方建設發展，繁榮鄉里。這，就是陳其邁對違法賭博的立場。

負面選戰已被淘汰 請民進黨還高雄人一場乾淨選舉

近年由於科技進步迅速、網路普及，使得選舉形態有翻天覆地的改變，首當其衝，自然就是政治訊息的傳遞速度與範圍。雖然民進黨目前哭天喊地的再說執政沒有不利，都是民眾被假新聞騙，然而如果假新聞真的有這麼強的殺傷力，那為何民進黨卻無法用「假新聞」成功的傷害到柯文哲呢？不過民進黨卻仍未曾檢討自身，反而一再使用負面選舉的方式，從黨內初選到正式選舉，從台北到高雄。

然而對於目前亟欲蛻變，擺脫現狀的高雄市民來說，如果選戰最終又發展成負面選舉，從而只見口水而看不到對於政策的探討，無疑又是走回老路，對高雄的發展全無益處。因此如果陳其邁真有他口中那麼愛高雄，或許就應該放棄負面選戰，正面與韓國瑜討論政策，進行辯論，讓高雄有一場有別於台北只見器官販賣而無市政討論的乾淨選舉。

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【Yahoo論壇／陳冠安】七成年輕人支持中華台北 蔡英文必須臨崖勒馬

年輕世代。資料照

作者為國政基金會助理研究員

因東亞青運舉辦資格遭到取消，而引起爭議的東奧正名公投，在日前正式向中選會提交52萬份連署書，相當可能與九合一大選一併在年底投票。細究東奧正名公投，其目的就在於希望政府能以「Taiwan」取代「Chinese Taipei」，也就是拒絕以中華台北之名，參與2020的東京奧運。

從東奧正名公投的連署書數量來看，確實可謂勢頭不小。然而事實上，根據全國公信力民調在8月11至13日所做的調查，在考量到國際現實後，有高達61.5%的民眾其實是支持以中華台北參與國際活動。其中，更有近7成的年輕人支持中華台北。

資料來源：全國公信力民調

相當有意思的是，與既定印象不符，台灣年輕人較其他年齡層，更支持以中華台北的稱謂參與國際活動。這事實上也顯示，太陽花學運以降，所謂台灣年輕人有「天然獨」傾向的說法，並不精確。因為假若台灣年輕人多支持台獨建國，那事實上就很難想像青壯族群會比其他年齡層更加支持中華台北，以及主張兩岸一家親、務實處理兩岸關係柯文哲能在年輕族群中享有高支持度。從此來看，以天然台而非天然獨來看台灣年輕族群的統獨意識，或許就會更為精確。

●全國公信力可信嗎？

由於鄰近選舉，各家公司競相發布民調，許多民調也因此被質疑有機構效應，或是政治色彩，全國公信力在過去自然也受到質疑。

然而如果從受訪者的政黨傾向來看，全國公信力此份民調指出，全國有21.8%的民眾支持國民黨、有16.5%支持民進黨、有4.7%支持時代力量，而最大族群則為中立選民，高達52.2%。

對比於美麗島八月份的國政民調，其指出有19.3%的民眾在政黨傾向上支持國民黨、18.9%支持民進黨、2.3%支持時代力量，以及43.7%為中立選民。

可以發現，全國公信力的訪者雖然國民黨的支持比率較高，不過亦僅差距2.5%；民進黨與時代力量兩者的總合則大致相符。倒是中立選民比率確實相較於美麗島高出一定程度。不過總地來說，從受訪者的政黨傾向比例來看，全國公信力此份民調應該還是有相當的參考性，並未特別偏重泛藍或是泛綠。

●為何年輕人會支持中華台北？

事實上，除了全國公信力外，被視為綠營色彩濃厚的台灣民意基金會在8月20日也公布一份兩岸民調，指出有51.9%的民眾不喜歡用中華台北來代表台灣，僅有37.4%的人喜歡，與全國公信力的呈現的趨勢似乎截然不同。

然而兩份民調雖然針對相同主題，不過題目卻有所不同，因此自然就導致兩份趨勢上的不同。從問題來看，全國公信力前述的題目設計，旨在調查台灣民眾在國際環境客觀限制下，對中華台北的支持度；而台灣民意基金會則側重於調查台灣人對中華台北的主觀喜好度。

那為何普遍不喜歡中華台北的台灣民眾，在認識到國際環境的客觀限制之後，會大幅改觀對中華台北的偏好呢？破題來說，答案就在於務實。

全國公信力此份民調中就有一題是詢問受訪者對堅持台灣主權和追求實際參與的看法。其中，有56.3%的人認為追求實際參與比較重要，而僅有25.3%的人選堅持台灣主權。在20至39歲的年輕族群中，竟然有高達近七成的人認為追求實際參與比較重要，而僅有一成多的人堅持台灣主權。這也就是說，當堅持台灣主權會導致無法實際參與國際事務時，多數台灣民眾就認為應當走務實路線，不追求虛無的意識形態。

更有意思的是，相對於中華台北的稱謂問題， 60歲以上的民眾與年輕族群在此項數據中更有顯著的世代差異。也因此，被視為是獨派色彩濃厚的時代力量和台聯，雖然在統獨立場上接近，然而在此議題上確有截然不同的看法。

資料來源：全國公信力民調

而無論是中華台北，還是務實參與國際，相對於「台灣」稱謂、抑或是堅持台灣主權，不僅都有超過一半的民眾支持，甚至還能獲得到7成年輕人的認同。進一步來說，中華台北與務實參與國際，亦能獲得到超過五成中間民眾的贊同。如果從選舉策略來看，民進黨若執迷於主打統獨議題，在此次選舉中，可以預期是，將難以爭取到中間及中間選民的支持。

持平而論，同樣的題目，放在2014至2016年的環境之下，絕對會有截然不同的結果，尤其對於年輕族群來說。然而在蔡政府執政兩年之後，民意卻呈現180度的大反轉。這就透露出，台灣年輕人目睹蔡政府面對國際環境侷限，只敢說不敢作、雙重標準的反感，以及對操弄統獨意識的厭惡。在這樣的條件下，自然就順理成章地認為兩岸路線應該往務實方向修正。

●民進黨支持東奧正名嗎？

在2008年至2016年的在野期間，民進黨可以說是見中華台北必罵，時常藉此操作國民黨踐踏國格、犧牲主權。在WHA的議題上，時任黨主席的蔡英文甚至還在2009年痛批馬政府以中華台北稱謂等附屬主權的形式參與，根本就是矮化。

如今民進黨與蔡英文執政之後，不僅未見對中華台北的批評，蔡總統甚至還力挺自家衛福部長林奏延在WHA上的演說中自稱中華台北不是矮化。

而在東奧正名的議題上，民進黨一方面不敢表態支持，因為怕流失年輕與中間選民；另一方面又不敢反對，因為怕得罪獨派支持者。因此「務實台獨工作者」的行政院長賴清德只好在八月初公開表態，台灣參與奧運的名稱就是中華台北，但不會去反對東奧正名公投，讓人看清這位台獨工作者到底有多「務實」。

●蔡政府必須臨崖勒馬，奉行務實的兩岸政策

就東奧正名公投來說，其本質上屬於民主社會的公民實踐，係屬常態，其成案與否，自然就交給民意去評斷。然而在此議題中，蔡英文政府必須思考的是，對台灣人民來說，兩岸政策到底是要務實處理，還是去執著於不切實際的意識形態？更進一步思考，我國目前的綜合國力以及戰略地位，是否能支持蔡政府目前兩岸政策的玩法？

如果蔡政府兩年以來在兩岸政策上的小把戲真能騙過民眾，那麼就不可能會出現，連被視為親綠游盈隆－台灣民意基金會所做民進黨執政兩周年的民調，都會出現有57.8%的民眾認為國民黨比較有能力處理兩岸關係，而民進黨僅有10.1%的數據。

歷經民主化薰陶，台灣年輕人在公眾議題有著高度的思考自主性，這並不是操弄七成年輕人願為台獨而戰的假民調就能讓年輕人轉向。就台灣公信力七成年輕人支持中華台北的民調，甚至是主張兩岸一家親、務實處理兩岸關係的柯文哲在中間、年輕族群有高支持率的現象來看，務實，才會是目前兩岸關係的唯一出路。

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【Yahoo論壇／陳冠安】經濟、兩岸都落漆 窮到只能打反中牌的民進黨

作者為國政基金會助理研究員

圖片來源：中央社

隨著年底選舉將至，民進黨三巨頭蔡英文、陳菊和賴清德也展開全國輔選，或分頭或合擊，在各地進行造勢。而民進黨雖然主打改革、經濟等政績牌，然而由於政策爭議層出不窮，並且與選前承諾差距過大，因此也使得蔡政府的支持度在短短兩年內就瀕臨崩盤，在三成左右徘徊。

而即使是被視為親綠的台灣民意基金會，其針對蔡政府執政兩週年所做的民調，都顯示僅有39.2%的人贊同蔡英文這兩年以來領導國家的方式，而有高達47.6%的人不贊同。以60分為及格，蔡的分數則僅有52.61分。可見確實是一張不及格的成績單。

蔡政府拚經濟有成？

雖然蔡政府近來時常將自己拚經濟的成效，大張旗鼓的做成各式文宣，吹捧自己的能力。然而根據游盈隆的民調，經濟表現卻是位居蔡政府六大核心施政的不滿首位，有高達61%的民眾不滿意，僅有35.2%滿意。

因此也就不難怪，僅有17.6%認為民進黨有能力促進台灣經濟發展，對比於此，國民黨則高達40.1%。無疑重重打臉近來不斷強調自己「拚經濟」有成的蔡政府。

所以說，就更不用意外，僅有22%的人認為民進黨較具有執政能力，國民黨則為35.2%。

一蹋糊塗的兩岸關係

更令人訝異的是，雖然蔡政府調性甚高，然而根據台灣民意基金會的7月的民調，卻僅有10.1%的人認為民進黨有能力處理兩岸關係，而有高達57.8%的人認為國民黨才有能力處理。因此這自然就造成有將近56%的人不滿意蔡政府的兩岸表現。

不過事實上，蔡英文在上台之初，是有意欲想要改善兩岸關係，在十九大前甚至還對習近平保持著有不切實際的幻想，把籌碼全壓在習身上，認為口頭善意可以掩蓋內政措施的隱性台獨，甚至還巴望著「蔡習會」成真。

蔡政府這份完全忽略國際、兩岸情勢結構已然不同的判斷基礎，其結果自然就以悲劇失敗作為告終。

更甚者，由於蔡政府不斷透過各式議題，從政治到宗教、文化、體育、教育等層面進行去中化，並在外交上放棄戰略模糊一面倒向美國，外加「務實台獨工作者」說，最後不僅沒有改善兩岸關係，甚至還徹底激怒中共，最終陷兩岸於戰略性動盪之中，讓國內多數民意不滿於蔡政府的兩岸作為。

經濟、兩岸牌都失效？那就打反中牌吧！

選舉步入最後衝刺期間，由於蔡政府自誇的經濟牌無法獲得民眾認同，甚至引來反感和嘲諷，且另一方面又由於戰略誤判而無法改善兩岸關係，因此在這多重條件之下，民進黨為救岌岌可危的選舉，避免出現中央執政不力的地方大海嘯，於是在策略上，就打出屢試不爽的「反中牌」。

因此從蔡英文的「不再忍讓」說開始，放棄維持憲法現狀，改口「中國大陸」為「中國」，透過這一連串的作為刺激中共，為的就是藉由中共的外交報復，來在一定程度上復甦自蔡執政以來降溫的反中情緒。

雖然說，由於蔡政府過去兩年毫無誠信、荒腔走板的施政，反中的中間、年輕選民不一定會含淚投給民進黨。然而，操作反中牌卻可以避免賭爛票流向國民黨，從而防止2014的海嘯在綠營縣市上演。這即是為何蔡政府目前仍不斷在刺激中共的真正原因。

然而如此為選舉盤算，不惜犧牲國家安全，致兩岸於動盪的政治操作，最終傷害到的，卻是我國今後的戰略自主性。尤其在國際結構已然質變的今日，這無疑就是在將國家推進鋼索之中，也不禁讓人感嘆民進黨為求勝選而不顧一切的「台灣價值」。

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【Yahoo論壇／陳冠安】宜蘭到底還欠民進黨幾個縣長

作者為國政基金會助理研究員

圖片來源：中央社

隨著年底選舉倒數破百，全國選情開始逐步加熱，而民進黨「鐵三角」－蔡英文、賴清德和陳菊也頻繁下鄉助陣，到全國各地縣市輔選。日前，蔡英文與陳菊便一同到宜蘭，為選情岌岌可危的陳歐珀造勢。

陳菊在致詞時，提到宜蘭是民主聖地，也是民進黨優質執政代表，但為何這次選舉外界對宜蘭有疑慮？是不是宜蘭不夠團結？或是有什麼問題？陳菊也懇求宜蘭鄉親再給民進黨一個機會，支持蔡英文的改革、做她的後盾；為了「宜蘭價值」，宜蘭人要大團結，支持蔡英文、支持民進黨、支持陳歐珀。

作為陳菊口中所謂的民主��地，宜蘭人從1981年以來，在9次縣長選舉之中，有8次都熱情擁戴民進黨籍候選人。也就是說，已經給了民進黨8次機會。然而面對宜蘭人的大力支持，民進黨又是如何回報宜蘭人的呢？

發展宜蘭抵不過派系鬥爭

從林聰賢放縱違建農舍暴增、調高農地地價、稅捐誤課、市府官員出逃，造成市政紛擾以降，民進黨便似乎吃定宜蘭人對民進黨的支持。

民進黨首先藉「高升」林聰賢到農委會擔任主委來進行政治拆彈，留了一屁股爛攤子給代理縣長吳澤成，然而當吳好不容易穩住混亂的縣政，讓施政逐漸步入正軌、爭議消彌之時，在沒有特別理由的情況下，以中央需要借幹才的理由，把頗受在地好評的吳澤成給換掉，並且換成才剛因造成全國大停電而去職的中油董事長－陳金德。

在當時，這樣突兀的人事安排，便被媒體質疑為是為2018選舉布局。更甚者，涉及到民進黨中央的派系角力。

要知道，陳金德乃是陳菊的心腹愛將，而陳菊正是新潮流的重量級領袖。在當時，便有媒體揭露，陳金德之所以能擔任宜蘭縣長的原因，正是因為陳菊與另一新潮流要角賴清德的運作。

那為什麼新潮流會不惜明升暗降吳澤成，也要安插自己人－陳金德呢？相當可能的原因，就來自於新潮流與民進黨另一派系－正國會的派系衝突。因為民進黨在宜蘭縣呼聲最高的縣長角逐者，正是屬於正國會，而擔任宜蘭立委的陳歐珀。

所以說，拔吳插德，最主要的原因便是力阻正國會搶下縣長挑戰權。也正是在民進黨這樣的派系鬥爭之下，讓宜蘭在一年內便無緣無故更換三位首長，令人相當感嘆，關乎地方發展的施政連貫性，終究成為民進黨中央勾心權謀的犧牲品。

代理縣長不搞縣政只顧爭取提名

雖然新潮流藉由人事變動，讓陳金德可以挾代理縣長之職，爭取2018挑戰權。然而由於陳野心太大、能力不足，很快地就把造成815大停電的災難，複製到宜蘭縣政運作上。

他甫上任，就一舉推翻林聰賢任內的農地政策，退還林當初對違建農舍的加價課稅，並且推翻蔡英文政府規定農舍必須鄰路鄰側興建的政策，再度打開宜蘭豪華農舍興建的大門。這樣的倒施逆行，不僅惹來自身小內閣農業處長掛冠求去，更被媒體爆料說陳金德亦持有違建農舍，從而能獲得到縣府退稅，被網民譏為自己的退費自己發。

即使如此，陳金德��想與陳歐珀角逐縣長大位，在諸多場合中皆有嫌隙，舉凡掛看板、拒絕會面，從小事到大事，都在與陳歐珀針鋒相對。就算到陳歐珀確定被民進黨提名，在地方，所謂的「換珀」傳言，也仍然流言不止。

雖然在陳菊壓陣之後，陳金德終於放棄角逐縣長大位的美夢。然而這樣一位派系鬥爭之下的產物，想當然耳，留給宜蘭人的印象也就僅有施政無能和內鬥內行，讓關乎宜蘭發展的縣政運作，就這樣在紛紛擾擾之中，再度空轉。

拉抬不了陳歐珀就抹黑

雖然在歷經派系角力之後，陳歐珀終於鞏固其2018的縣長挑戰權，不過這位過去屢生爭議，擅闖馬總統母親靈堂，要求手機品牌改名，丟盡宜蘭人面子的立委，卻也仍然維持調性，並未展露出能與國民黨參選人一搏的態勢。民進黨中央也因此相當焦慮，不斷試圖為選情打出破口。

對於民進黨來說，如果說沒辦法推銷自己的產品，那一貫的做法，首先就便會是去貶低他人的產品。所以說，這也就不用意外，向來信口開河，說謊不帶草稿，前一秒說蔣萬安必定參選台北市長，下一秒就被硬生打臉，以及到處跟媒體說侯友宜跟他說不會選新北市長，以低級抹黑戰術為名的民進黨秘書長洪耀福，會突然告訴媒體說，林姿妙不會看公文，只懂勤奮握手。

而這樣的抹黑造謠，也迅速透過各種網軍運作、媒體操作，四處傳播。甚至近日在蔡英文與陳菊替陳歐珀造勢的時候，留下一屁股縣政爛債的落跑縣長林聰賢，還在致詞時再度去抹黑林，認為一位從政超過20年，擔任過3任縣議員、2任鎮長，被宜蘭人檢驗多次的政治人物看不懂公文。

不過可能與洪耀福這種長期在中央養尊處優，從高處看地方，以及像林聰賢這種心繫中央，不願紮實經營地方的中央官員不同。對於地方縣市來說，多數民眾要的並不是閱歷萬千公文，只會在辦公室冰冷、機械式回應民意的首長，甚至是一位會拍拍屁股留下爛攤子就走人升官的縣長，而更會是願意接觸民眾、傾聽民眾需求、心聲的政治人物。

政治，從來就是發生在人與人之間的互動，以及衍生而來的人際網絡處理之中，而並非是中央官僚式的公文交換當中。因為那些公文背後事實上也就是在反映人與人之間的各種結構。處理的好公文，或許是好官僚，然而好官僚，卻不一定能處理好人與人形成的社會結構及其脈絡，這也是為何許多官僚難以成為好的民選官員的原因。

然而從洪耀福和林聰賢的抹黑戰術，就能發現，當前的民進黨，並不能理解政治該有的「溫度」，以致於空洞文青式的文字，和高高在上的傲慢，最終讓蔡英文政府在兩年之內，就以歷史性的速度，民調滑落到25%，成為跛腳政府。

抹黑不成還有感情勒索

不過或許是知道抹黑參選人不會看公文的效果相當有限，因此民進黨在烏賊戰術之後，接著就打出第二套經典的戰術－感情勒索。

從前述陳菊的「再給民進黨一次機會」、「誰代表宜蘭價值」、「全台灣關心民主發展的人都對宜蘭選戰很憂心」開始，在陳歐珀的誓師大會上，黨主席蔡英文率先開講，表示民進黨與宜蘭特別合味，宜蘭經驗、宜蘭價值也變成民進黨的價值，國民黨如果回來，宜蘭經驗就沒辦法傳下去。

落跑縣長林聰賢也在「造勢場合」上加碼，向宜蘭人道歉。不過林的理由卻仍然相當倨傲，因為他僅是為自己當時沒有做好縣政交接，造成縣民「誤解」、讓選民對民進黨沒有信心去致歉。言下之意就是在否認自己對宜蘭的虧欠。

至於陳菊的談話內容，事實上也可看出，就連陳也想不太出推薦陳歐珀的理由，僅能用「再給民進黨一次機會」、「誰代表宜蘭價值」、「全台灣關心民主發展的人都對宜蘭選戰很憂心」這種感情勒索的競選策略。

於是在中央大員的接力勒索之下，宜蘭人對民進黨的感情－守護民進黨繼續執政的「宜蘭價值」，就變成民進黨要求宜蘭人去無條件支持聲名狼藉、屢生爭議的陳歐珀，唯一的理由。

宜蘭人能擺脫陳金德嗎？

陳金德在宜蘭的形象自然是糟糕透頂，隨著2018選舉結果，陳的代理自然也會告終，讓宜蘭人能擺脫陳金德一系列的權謀鬥爭與施政爭議。不過相當遺憾的是，從之前新潮流一直要運作，讓陳歐珀辭去立委選縣長的盤算來看，陳金德目前，或者說初選尾聲的操作，更可能是意在圖謀宜蘭立委之位。

就近日來看，連因體改爭議去職的體育署長林德福，也傳出風聲說覬覦宜蘭立委大位。頓時之間，這些在中央因能力問題被罷官的民進黨政治人物，都紛紛把關乎宜蘭唯一的立委職位，當作是救命稻草。於是乎，即使縣長選舉結束，宜蘭人仍然將要面對民進黨紛擾的政治鬥爭，只是對象將換成立委。

如果說，縣長關乎縣政發展，那立委，自然就會影響到中央與宜蘭的關係。如果說，屆時由陳金德這類的中央棄官來擔任宜蘭立委，由於其當選相當可能來自於黨意、派系支持，因此可以預期的是，將可能在重大議題中，犧牲宜蘭人的利益，迎合中央政策，藉此換取中央對其的支持。

最顯著的徵兆，就莫過於近日的深澳電廠爭議。由於根據學者推估，宜蘭將會是深澳電廠建成的重災區，因此陳金德初始堅決反對深澳電廠興建，說宜蘭人不售這種氣。然而在賴清德宣示推動之後，陳金德馬上就見風轉舵說參選人反對深澳電廠多是選舉操作、有條件支持中央決策、支持賴院長的作法。

同樣一座的火力發電廠，同樣的學者推估，卻有這樣髮夾彎式的態度轉折，令人不禁感嘆權力的魔戒到底有多魅惑。

而如果說，宜蘭人再度被民進黨感情勒索成功，那2018之後，宜蘭就相當可能出現「雙陳記」，由陳歐珀和陳金德宰制宜蘭的恐怖命運。

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【Yahoo論壇／陳冠安】韓國瑜來勢洶洶 高雄市選情已然白熱化

高雄市長選情

作者為國政基金會助理研究���

日前TVBS民調中心一次公布六都的選情民調，而最引人注意的，卻是過往被認為綠營大本營、民進黨派西瓜都會上的高雄。根據TVBS在6月29日至7月4日所做之具1012位樣本的民調，韓國瑜以32%比40%，���落後陳其邁8%的支持度，可以說是緊追在後。

不過同期間，大社會民調中心卻發布一份，陳其邁遙遙領先韓國瑜的民調，那到底那份民調的可信度比較高？高雄的選情到底如何？此次選戰的關鍵因素是什麼？本文便將逐一分析。

一、怎麼解讀TVBS的民調

就投票意願來看，有49%的人一定會投、23%可能會投，合計達72%；不一定會有8%、不會有19%。就此數據，以及雙方膠著的熱度來看，2018的投票率應會高於2014年66.44%。

就年齡層來看，陳其邁在20至39歲，以及60歲以上具有極大優勢；韓國瑜僅在50至59歲具有優勢；兩人在40至49歲族群支持不分伯仲；進一步來說，雖然陳在20至39歲領先，但20至29歲願意去投票的比例卻低於平均甚多，所以對選情影響應會相對較小。

值得一提的是，有別於隨著年紀增長，意識形態會越既定，造成對政治會更熱衷的一般印象，60歲以上的高雄市民，雖然投票意願高於平均甚多，然而未決定人選的比率也高於平均甚多。如果以高雄長期綠大於藍的基本盤來看，這很可能透露傳統綠營選民對民進黨和陳其邁的失望與不滿，成為這次選情的關鍵因素之一。

（資料來源：TVBS民調中心）

而就政黨傾向來看，出人意表的是，民進黨在高雄市的基本盤已經萎縮到25%，小幅領先國民黨的17%，雖然這很可能是因為時代力量也有7%的因素。不過從時力有24%的支持者傾向投韓國瑜，明顯高於民進黨支持者的3%，以及中立選民高達37%，顯著多於其他族群來看，綠營的基本盤在高雄確實已經有所鬆動。

另一方面，就目前來看，藍綠黃支持者近9成都已表態，顯示陳韓兩人已將基本盤鞏固，因此除非在往後的四個月內，有涉及意識形態的重大事件，否則此次選戰的關鍵，就必然會在有44%尚未決定支持對象的中間選民身上。而相當有意思的是，韓國瑜在中間選民的支持率還以31%小幅領先陳其邁的25%。

總地來說，由於綠營基本盤鬆動，許多傳統綠營選民搖身一變成為游離、認議題不認意識形態的中間選民，並且多數尚未決定支持對象，所以對於目前支持率僅差8%的高雄市長選舉來看，誰能透過議題論述來打動高雄人的心，就能成為最後的贏家。也就是說，此次的高雄市長選舉，已不再是推西瓜就能上的選戰。

(資料來源：TVBS民調中心)

二、每次利韓民調一發佈 大社會就反其道而行？

民調的誕生，源自於彌補代議政治之不足，並作為當代民主政治運作的輔助決策工具。然而從台灣民主政治的歷史來看，民調卻時常被當權者和政治團體用作於掩蓋執政無能的遮羞布，或是政治操作的壯膽哨。

就此次選舉來看，相當有意思的是，當TVBS於7月24日晚間發布此份民調時，大社會民調就在隔天25日到26日進行民調，並於27日公布結果。

無獨有偶，當ETtoday於上月27日公布一份，陳其邁以32%微幅領先韓國瑜30.4%的民調時，大社會民調也在同天公布一份陳大幅領先韓的民調。雖然發佈時間相同，然而細究調查日期，ETtoday是在5月4日至6月19日，而大社會民調則是在6月21日至22日。兩次時間之巧合，確實疑點叢生。

三、大社會民調可信嗎？

事實上，當前正在競選台北市內湖南港區的國民黨籍擬參選人游淑慧曾在臉書爆料，官網圖片掛著蔡英文旗幟，由民進黨選對會成員－英派掌門人陳明文所創辦、民進黨祕書長之弟洪耀南擔任執行長的台灣世代智庫就曾多次委託「大社會調查中心」進行民調。

特別的是，從游擬參選人所製作的下圖可知，大社會調查中心往往能做出與其他民調截然不同結果的民調，甚至敢發佈66.6%支持勞基法修惡的民調。結合前述發佈時點的疑慮，就可推測所涉及的高度政治性。

（圖片來源：FB－游淑慧 港湖加游）

事實上，民進黨向來以善於民調操作聞名，有別於國民黨，更是在黨組織中設立民調中心。不過其公正性，卻也同樣遭受黨內質疑。舉例來說，嘉義縣長張花冠就在此次嘉義縣初選中，以中立性堪慮為由，要求不採用民進黨中央民調中心的數據，可見連同黨人士都深知民調被操弄的可能性。

而此次TVBS六都民調發佈之後，不僅只有高雄市被立馬發佈「民調」；前述的台灣世代智庫，或許是過於密集，這次則透過精湛民調進行。同樣有意思的是，該調查之時間就在TVBS民調發佈的24日晚間開始，於24日的晚間至25日進行，而其結果也與TVBS的民調與社會認知大相逕庭，顯示蘇貞昌僅落後侯2%。要知道，除了前述，有所爭議的大社會民調，從下圖可知，根據「無情真實的未來預測」的整理，近半年來各家的民調都顯示侯友宜遙遙蘇貞昌。

更值得一提的是，這家精湛民調，去年也同樣在勞基法修惡爭議中，受勞動部委託做出有85.8%民眾支持勞基法修惡的民調。在當時同樣引來媒體和網友質疑其為御用民調，因過精湛過去的負責人鄭俊昇曾在民進黨工作十多年之久。

(圖表來源：無情真實的未來預測)

四、陳其邁由冷轉熱？

就選舉策略來說，大幅領先的參選人通常會較為保守，選擇穩紮穩打、被動的防禦態勢，試圖固守既有優勢。2014的賴清德和朱立倫就是最為顯著的案例。

以高雄來說，在合併之後，綠營基本盤遠大於藍營。因此在享有優勢的情況下，陳其邁自通過廝殺激烈的初選後，便選擇銷聲匿跡，採取保守戰術，期望澆熄韓國瑜的選情。

然而在本月22日，向來形象斯文的陳其邁，卻突然在公開場合上罵韓國瑜別哭么，甚至還搬出陳菊招牌的「唱衰牌」，來反擊韓對高雄現狀的評論。

如果加上近期對ETtoday和TVBS民調的平衡速度，或許就可以推測，由於韓國瑜打出聲勢，在無法澆熄選情的情況下，陳其邁陣營即將被迫放棄過去的保守策略，轉而開始積極進攻。如此一來，對韓國瑜陣營來說，那就必須要開始嚴防奧步，無論是假民調、北農、走路工－賄選，抑或是類似台中的「偷拍」。

五、選戰關鍵：如何讓高雄變好

鑒於選情已然白熱化，與過去選舉結果止步於民進黨初選不同，那進一步的問題就會是，此次選情的關鍵為何？筆者認為，就在於提出一套接地氣，能讓高雄變好的論述。

就陳其邁日前的說詞，他認為他在高雄住了48年，最接高雄地氣，他知道如何解決問題，未來也會與高雄一直走下去。然而在地連結，從民進黨自己的經驗來看，並不與出生、成長有絕對的關聯。否則陳其邁無疑就是在批評宜蘭出生、台北成長的陳菊，抑或是屏東出生、台北成長，目前正在選新北市長的蘇貞昌，更不用提陳水扁、游錫堃、謝長廷這些不分東西南北都在選的大老。

而所謂的在地連結－接地氣，更重要的是，走到基層去與民眾互動，理解不同地域、族群、團體的困境與訴求，想出解決方法。這也就是說，即使久居高雄，然而長期養尊處優、高高在上、流連台北、疏於走進民眾之間，遇事擋事，這也同樣會是一位不接地氣的參選人。

另一方面，就如同前述所分析，從此次TVBS的高雄市長選情民調可以推測，目前仍在游離的中間選民將會是選情關鍵，得中間選民青睞者得高雄。而對於中間選民來說，其最關注的議題便不會是意識形態，而更會是在地願景。

更具體來說，如果高雄市民真的滿意當前蔡政府與前任市長陳菊的施政，那麼這座合併之後綠遠大於藍的美麗城市，就不可能會出現37%的中間選民，而民進黨僅有25%。也就是說，37%這個數字，正是表達對民進黨，以及當前高雄發展不滿的指標。

然而如果只是指出高雄當前發展的困境，和前人施政缺失等，這些已被多數高雄市民孰知的事實，並不能爭取到中間選民的支持。更重要的是，指出解決這些困境，具體可行的辦法和方案。也就是說，這次的高雄市長選舉，選的不再只是黨派，而是最能讓高雄變好的人。所以說，選情關鍵，就在於如何讓高雄變好的論述。

總地來說，如今的高雄市，由於長期缺乏政黨輪替，就民主政治和城市治理的角度來看，這絕非好事。也因此，當韓國瑜這位高雄市合併，國民黨最能與民進黨一戰的參選人出現之後。對於高雄市來說，在激盪出選情火花的同時，也同時能刺激各陣營，去為高雄想出真正的昇華方式，而非是由於差距過大，造成雙方陣營的怠惰。無疑能為這座山海港灣城市，帶來蛻變。

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【Yahoo論壇／陳冠安】民進黨立委醉了嗎？防治酒駕要靠立法而不是當志工

圖片來源：中央社

作者為國政基金會助理研究員

日前內閣改組，民進黨立法委員Kolas Yotaka（谷辣斯．尤達卡）接任行政院發言人一職。然而風光不久，這位本應處理政治危機的政治化妝師，反而卻製造了一起公關危機，被媒體爆料，在2014年時曾酒駕被逮，酒測值高達0.37毫克，超過公共危險罪的標準0.25毫克，因此被判公共危險罪。不過由於法官認為她認罪且態度良好，所以僅判2個月徒刑，可易科罰金6萬元。

Yotaka在被媒體訪問時表示，酒駕是非常不對的事，往後再也沒發生，自己了解這對社會大眾傷害很大，未來願意做終身反酒駕志工。然而對於一位曾任立法委員、現擔當行政院門戶的公眾人物來說，終身志工是否符合社會期待？抑或是已被當作公關危機處理的萬用回應包。

民進黨另一位反酒駕義工－郭正亮

很熟悉的是，兩年前，民進黨的郭正亮，也同樣是因為酒駕引發爭議。當時郭的酒測值更是高達0.64毫克，因此被酒駕防制團體要求放棄遞補不分區立委。令人驚訝的是，郭連被判刑都沒有，由於檢方認定郭坦承犯行、沒有前科，因此給予緩起訴處分，僅需上繳8萬5千元。

與Yotaka同樣陷於酒駕爭議的郭正亮，也同樣表示，未來就職會協助修法，並且擔任反酒駕協會的義工。那作為立法委員，郭所謂的協助修法成效又是如何？翻開立法院議案查詢系統，作為提案人，郭僅在事發當年提了關於《道路交通管理處罰條例第三十五條》的修正草案，其內容更是荒唐，僅增加處罰酒駕再犯者要強制從事社會勞動三天，並立即沒入酒駕車輛。

那為何郭要強制酒駕再犯者勞動三天呢？在其理由書上是這麼寫的：

「讓因酒後駕車從事社會勞動之人於執行社會勞動期間，藉由體能上的操練與心理及精神上給予體悟重視生命的教化，得以有所反省與警惕，讓酒駕者 不要心存僥倖心理。」

對比日前民進黨立委邱志偉提議散布網路謠言就要關三天，就可以理解郭正亮對「酒駕再犯者」有多麼地寬容。

民進黨的荒唐酒駕史

事實上，酒駕並不涉及藍綠，國、民兩黨都有不少人物曾涉及酒駕。然而作為目前完全執政的民進黨來說，由於手握行政立法大權，因此更應有所當為，真正拿出對策，減少奪走多少無辜民眾性命、破壞無數家庭的酒駕肇事。

筆者透過各大新聞檢索系統，輔以司法院法學檢索系統，從2004年至今，民進黨相關人士，涉及酒駕爭議，紀錄在案的已有26起，上至大使、立委、行政院發言人，下至議員、助理、親屬。然而令人氣結的是，這些公眾人物，少有入監，多數都是罰錢、緩刑了事，更甚者，緩起訴。無疑讓這上台前高喊謙卑的政黨，執政後剛愎地千杯又千杯。

對此，YAHOO民調在Yotaka爆出酒駕後，就進行相關民調，其顯示有高達92.1%的網友認為酒駕者不適合當政務官；92.5%的網友認為酒駕者不適合當民意代表。

不過很遺憾的是，我們並沒有看到蔡英文政府有改革的決心，甚至還一再容許酒駕者進入政府、政府所掌握的組織，擔任高官或是酬庸職位。以江春男為例，在辭退駐新加坡大使後，還能被蔡任命為文化總會副會長。

這也同時使蔡英文與民進黨人近來朗朗上口的改革弄作一場笑話。因為他們的改革，從來就不是維護人民的改革，反倒是用人唯親，庇護黨羽。蔡英文和賴清德等民進黨高官卻從未對郭正亮、Yotaka的酒駕行為有任何譴責，盡是護航、疼惜。在這樣上樑不正下樑歪的體制中，終究把政府推向人民的另一邊。在台灣社會防制酒駕的運動中，淪為保守、顢頇的反改革勢力。

防制酒駕不分藍綠

防制酒駕，政府可以做到很多事，修法，便是一項立竿見影的解決辦法。過去馬政府曾在102年時大幅降低酒測標準，以修法前後的101年和103年做標準，在酒駕違規取締次數差不多的情況下（124620：115253），增加法辦人數，從52432提升到67932；並讓因酒駕直接死亡人數從376降到169人；受傷人數從12193降到9135；肇事件數從10115降到7513。

就目前來看，兩黨許多立委皆針對臨檢規範進行修法，期望藉此來減少酒駕肇事。相當值得一提的是，王定宇與呂孫綾就提出修法，要求強制酒駕者加裝「酒精鎖」（Alcolock）於車內，上路前必須吹一口，通過酒精檢測後才能發動引擎。雖然該修法或許再增列對「代吹者」的處罰會更加完善，然而這樣的修法，自然比郭正亮的社會勞動三天更能減少酒駕再犯，裨益社會。

長期推動反酒駕修法的臺灣酒駕防制社會關懷協會，在參與國民黨立委許毓仁舉行的記者會時，也表示應將有關酒駕防制處罰的修法列為優先法案，因為許多法案一讀通過之後，就在立院延宕。

事實上，除了前述所提關於科技面和實務面的加裝「酒精鎖」，以及強化臨檢相關事宜。綜合來說，諸如「酒駕連坐」、加重酒駕者的刑罰、加重拒絕酒測的罰鍰、涉及公共危險罪的酒駕者不得緩起訴、緩刑，都是能立竿見影，達到減少酒駕的修法方向。而針對政治人物部分，更可以強制酒駕者必須在選舉公報中列明其酒駕紀錄，未列者必須負刑事責任。

就目前來說，雖然因酒駕直接死亡人數逐年下降，但是實際上，由於計算方式不同，潛在因受酒駕受害的人數更較政府數字呈現的高。總地來說，防制酒駕並不涉及統獨，也不是高度政治性議題，而是真正具有社會共識、大是大非的改革方向。蔡英文總統向來說自己具有堅定不移的改革決心，賴清德院長也說自己是做實事的人，那或許，叨擾在嘴裡的實事改革就應先從防制酒駕的修法開始，而非再拿會當義工、志工服務社會這種公關語言來應付社會期待。

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【Yahoo論壇／陳冠安】要民主？進步？改革？唯有罷免柯建銘

圖片來源：中央社

作者為國政基金會助理研究員

民進黨執政兩年以來，各大民調顯示其不滿意度始終高於滿意度將近3成。然而人民不滿的心聲，民進黨顢頇的高層卻彷若無事，活在自己的世界裡。不僅指責在野黨，轉移焦點，甚至開始攻擊、批評起普通百姓。更令人稱奇的是，這樣傲慢的態度，民進黨政治人物卻仍洋洋得意地自詡民主、進步、改革。

那民進黨高層如此自滿的態度，真有民意基礎？如果沒有，那手無寸鐵的普羅大眾又要如何震醒這裝睡叫不醒，掌握公權力且有任期保證的政府呢？

58%不滿意的改革表現

洪耀福作為自詡集民主、進步、改革三位一體的執政黨秘書長，在蔡英文上台之後，除了時不時找媒體放放話外，對於國家大事和社會問題，竟能全然不當作一回事，讓外界只記得他說接了國民黨某人電話的離譜笑話。

甚者，洪耀福接掌民進黨祕書長以降，更是徹底地摧毀了這曾創下無數選舉神話，由黨內前輩所建立的職位聲威。從陳亭妃到張花冠，從雲林到宜蘭，洪都能把綠大於藍的執政縣市操盤操到四分五裂，更不用提，縱容柯文哲，讓民進黨如今面臨喪失整個世代支持的鉅量負面外溢困境。

也因此，洪耀福最終在黨內壓力之下，只能被蔡英文勒令退出選舉運作，專心「黨務」。近來雖接任姚文智的競選總幹事，但要知道，一位本應要操盤全國的黨秘書長，卻跑去接任必敗無疑、無人想承擔的地方總幹事。這似乎也預示著洪在選後將代主受責，為敗選辭去黨秘書長職位的命運。

然而正是這樣一位既無法帶給社會正面力量，也無法調和黨內鼎鼐的秘書，卻時不時對外放話，認為民進黨才是改革的力量，反對民進黨的都是反改革份子，絲毫無視連親綠的游盈隆在五月時都發布，蔡英文六大施政核心－經濟、司法、兩岸、外交、國防、年改的滿意度無一超過5成，且多數不滿意度超過5成，並有高達58%的人不滿意民進黨這兩年完全執政表現的民意調查。

號稱民主進步卻傲慢顢頇

事實上，洪耀福的傲慢並非民進黨執政以後的個案，舉凡蔡英文說人民對民進黨要求太高、吳秉叡為一例一休嗆民眾不爽不要投、邱議瑩說勞團都是錄音帶、林俊憲在國會殿堂看影片卻告評論網友、段宜康嗆網紅靠北三小，到近日王威中罵網友是文盲假帳號。可以很清楚看到，台灣政黨史上最諷刺的質變，從民主進步到傲慢顢頇。

而在民進黨逆行倒施的各項舉措之下，我們可以看到，必定有一個人的影子，那就是民進黨立院總召柯建銘。

柯建銘之惡 並非一日之寒

柯建銘自擔任立委以來，於公於私皆爭議不斷，不僅有廣為周知的妨礙司法，其人更是被同黨的前立委王幸男批評品行不佳，不夠清廉，賭錢又欠債，是民進黨的膿包。

早從2011年擔任總召以來，柯建銘就帶領民進黨在立法院橫行無阻。在野時，多次使用暴力、非理性、違反程序的方式來阻擾議事進行，讓神聖的國會殿堂，罕見理性問政，只見肢體衝突，不僅毫無莊嚴，也破壞民主制度的運作；更令人髮指的是，執政之後，柯總召更是讓立法院搖身一變成為受民進黨黨政高層操控的立法局，不僅率領民進黨立委向黨意俯首稱臣，甚至還阻撓在野黨監督執政黨，不惜冒違憲之虞，破壞議事慣例，妨礙在野黨天賦的制衡權利。

事實上，無論是強行官派農田水利會長、破壞大學自治與學術自由的「拔管案」、假轉型正義之名，不惜侵害司法權也要摧毀在野黨，抑或是五路追殺，迫害國家前元首。而民進黨執政之後，屢屢濫用國家權力，侵害政府與社會之間界限，毀憲亂政的暴行，都必然有柯建銘的影子。可以說，透過自身在民進黨的影響力，把其負面影響滲入國家社稷之中，對我國政治革新造成諸多阻礙。所以說，為端正國家政治風氣，就必須罷免柯建銘。

罷免柯建銘能成功嗎？

慶幸的是，由於《公職人員選舉罷免法》在2016年11月底通過修法，放寬罷免通過的門檻，將原有提出門檻2%降為1%、連署門檻從13%降為10%、通過門檻由投票率2分之1和同意票過半改為同意票大於總選舉人4分之1。相對於過去，罷免案的成案難度可以說確實相當程度地降低

而進一步細究新竹市當年的選舉人口，僅要有3244人提議、32440人連署和81099人投票，且其中同意過半，則危害台灣社會十多年的惡質立委便將接受民意制裁。

如果從柯建銘本身的民意基礎也不甚穩固，在2016年大順風，民進黨中央和柯文哲傾囊相助之下，僅能在新竹市拿下90642票，得票率41.33%，甚至少蔡英文將近23000票的角度來看。與其等待四年一次的民意檢驗，那倒不如讓柯建銘成為中華民國史上第一位被罷免的重量級政客，告訴憑藉任期保障肆無忌憚，且假裝天下太平的蔡英文政府，人民最真實的憤怒。

罷免柯建銘，才能讓民進黨聽見人民的心聲

蔡英文���當選前曾經說，如果政府聽不見，人民可以大聲；如果政府還是聽不見，人民就可以拍桌，跟政府打交道不用太溫良恭儉讓。如今，無比諷刺的是，無論人民如何抗議、拍桌，民進黨政府聽不見就是聽不見，甚至架起拒馬、圍起蛇籠，每週發布與社會脈絡相去甚遠的自我安慰式民調，彷彿如此一來人民就都安居樂業，天下太平。

民進黨如此傲慢，仗的是什麼？就是民主制度的任期保障。然而民進黨未曾想到的是，人民可以熱情地透過選舉制度給予權力，但亦可以透過罷免制度無情收回。民進黨之腐，除柯建銘一人並不足以根除，然而成功罷免柯建銘，卻能告訴當前的執政黨，人民才是政治人物的頭家，而非是任割任宰的無知羔羊。

可以預期的是，隨著柯建銘被罷免，民進黨立院黨團自蔡英文上台以來，由柯所造成黨意大於民意的現象，也必然因不再有如此具「份量」的馬前卒，而大量減少，讓民進黨的民意代表終究能「名符其實」。而蔡英文和民進黨也會因不再能透過柯建銘掌握立院黨團的情況下，被迫傾聽人民的心聲和反饋。這樣的結果，或許便會成為我國民主化以後，最民主、進步，且具改革意義的時刻。

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