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LA AGENDA RURAL DE PALENCIA
El objetivo de la Agenda Rural de Palencia es fomentar el desarrollo sostenible en el ámbito geográfico de la Provincia, afrontando el problema de la despoblación a través del desarrollo económico. Asimismo, pretende fomentar la gobernanza, la transparencia y la participación ciudadana.
Igualmente el proyecto de la Agenda Rural pretende lograr la igualdad de género en el medio rural, promoviendo la incorporación de la mujer al sector agrícola y el acceso a los servicios básicos en el contexto territorial en el que nos encontramos, la Comunidad de Castilla y León tiene una densidad demográfica muy baja, en torno a los 25,57 hab./km², registro que es más de tres veces inferior a la media nacional, por lo que resulta fundamental favorecer la conectividad y la movilidad sostenible.
La Diputación de Palencia, es el órgano que lidera el proyecto y además será la encargada de liderar el despliegue, seguimiento y revisión del Plan de Acción de acuerdo a lo establecido en la Agenda Urbana Española, y de mantener la visión estratégica de la Agenda Rural de Palencia, por lo que su papel es fundamental.
Por último subrayar que se ha realizado una consulta ciudadana, con más de mil muestras, que ha servido para analizar la percepción de la población sobre la percepción de calidad de vida y los servicios públicos en la provincia y sumar estas aportaciones a la Agenda Rural.
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PROYECTO ITAGRA
El Centro Tecnológico Agrario y Agroalimentario Itagra.CT es una asociación privada sin ánimo de lucro que se constituyó en el año 2000 con financiación procedente de Administraciones como la Junta de Castilla y León o la Diputación de Palencia. Su ámbito de trabajo se centra en la investigación, desarrollo e innovación tecnológica en los sectores agrarios, forestal, ganadero y de la industria agroalimentaria
¿Qué ODS están presentes de forma manifiesta en el caso elegido? Explica por qué. ¿Cuál es el propósito de la colaboración?
ODS 4. EDUCACIÓN DE CALIDAD.
ODS 9. INDUSTRIA, INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURAS.
ODS 13. ACCIÓN POR EL CLIMA.
ODS 15. VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES.
El Centro tiene vocación de servir de apoyo a las empresas en la mejora de su competitividad por medio de la cultura de la innovación, facilitando cauces de optimización de sus beneficios y reducción de costes a través de soluciones tecnológicas.
Entre sus fines se encuentra el fomento del desarrollo regional, para lo cual forma parte de diversas instituciones de protección del medio rural. Además, concibe y ejecuta proyectos en beneficio de las actividades productivas más cercanas a éste.
¿Qué principios de actuación de la “alianza” que has elegido crees que son críticos para su sostenibilidad en el tiempo, sin perder la filosofía de la colaboración-público-privada-social?
El Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, ha vuelto a traer al debate público un concepto clave en las políticas públicas: la colaboración público-privada.
Es necesario promover una serie de acciones que permitan la sostenibilidad en el tiempo de la colaboración público-privado, centrándonos en las siguientes:
1.- Es necesario impulsar las subvenciones como instrumento de fomento. Se trata de disposiciones dinerarias que se realizan a los beneficiarios sin contraprestación, pero sujetas al cumplimiento de un determinado objetivo o actividad que se considera que tiene por objeto el fomento de una actividad de utilidad pública o interés social.
2.- Asimismo, resulta imprescindible aumentar los incentivos fiscales como sistema movilizador de la inversión privada en investigación, desarrollo e innovación.
¿Qué has aprendido del caso que crees que podría ser útil en tu Administración para mejorar su contribución a los ODS rompiendo “silos”?
Para adaptarnos a los dinámicos procesos de cambios que acontecen se hace necesario suavizar los requisitos de fiscalización previa para los proyectos seleccionados. Apostando por una tramitación más breve. Se puede sustituir la fiscalización previa por el control financiero permanente previsto en la Ley General Presupuestaria.
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LA CLASIFICACIÓN DEL PRESUPUESTO POR ODS Y METAS EN LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE PALENCIA
La Diputación de Palencia inició en 2019 una transformación presupuestaria con la alineación del Anteproyecto de Presupuesto para el ejercicio 2020 con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Esta alineación era una contribución inicial, que ha tenido continuidad en los presupuestos para los siguientes ejercicios.
La finalidad de esta alineación de los Presupuestos Generales, mediante la vinculación de cada aplicación presupuestaria a un ODS y una meta, de las definidas en la Agenda 2030, no es sólo identificar en qué objetivos y metas de la Agenda está trabajando actualmente la Diputación de Palencia, 15 objetivos y 45 metas, sino cuantificarlos y efectuar un seguimiento sobre los mismos. Esto nos permite obtener información sobre qué parte del presupuesto se asigna a cada ODS y meta, y posibilita un seguimiento de su ejecución y liquidación. Asimismo, integra la política económica de la Entidad local dentro del prisma de los ODS de la Agenda 2030.
Para incorporar la Agenda 2030 en el Presupuesto general, se tomó la decisión de asignar a cada aplicación presupuestaria una meta de los ODS, para su seguimiento se ha optado por el análisis de los programas presupuestarios una vez finalizada la ejecución del gasto. La elección del análisis a través de los programas presupuestarios permite obtener una visión global de las líneas de actuación al agrupar estos las aplicaciones presupuestarias según su finalidad.
Aquí os dejo el enlace de un artículo doctrinal en el que participan varios miembros de la institución.
Fue publicado en la Revista Auditoria Pública N.º77 (Pags. 74 -87):
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DIARIO DE APRENDIZAJE
Comencemos por las presentaciones,
Mi nombre es Rodrigo Díez Calle y soy Técnico de Administración General en la Diputación Provincial de Palencia adscrito al Servicio de Contratación y Patrimonio y dado el despliegue de la Agenda 2030 y los ODS en las políticas públicas, aquí estoy, tratando de descifrar la incidencia de los ODS en la vida pública local.
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Diseña colaborativamente tu proyecto público
“Marketing social” en la Diputación Provincial de Palencia.
El alcance del descrédito institucional y la desafección de los ciudadanos con las Administraciones Públicas, en ocasiones viene marcado por un problema más de comunicación de la realización de sus políticas públicas que por una presunta falta eficiencia.
Este problema quizás afecta de manera más clara a las Diputaciones Provinciales, cuyo territorio y población se superpone con el propio de las Comunidades Autónomas, confundiendo sus competencias y atribuciones, por lo es necesario no ya tanto reforzar las competencias de estas Entidades Locales (que asumen un papel fundamental de cooperación con los municipios incluidos en su ámbito territorial), sino una labor pedagógica al ciudadano a fin de poder trasladarle la importancia de estos entes.
En este punto es donde surge el concepto de marketing social y la necesidad de comunicar de manera más eficaz e invertir en estrategias de marketing digital, también desde la Administración Pública, con el objetivo de ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía, que pasa ineludiblemente por la necesidad de informar sobre sus principales actividades y servicios.
Se trata, en definitiva, de realizar marketing público para mejorar los recursos públicos y favorecer la eficacia de los servicios que se prestan a los ciudadanos.
Todo ello, con el claro fin de satisfacer las demandas ciudadanas y aumentar y/o recuperar la confianza de los ciudadanos.
Además de la página web corporativa o las cuentas oficiales en redes sociales, la creación y utilización de un blog puede resultar beneficioso para dar a conocer mejor los trámites y servicios la organización.
En la actualidad, existen, asimismo, otro tipo de canales y/o soportes para trasladar nuestros contenidos a los usuarios y crear contenido de valor añadido:
Las newsletters o boletines informativos.
Infografías que resulten visualmente atractivas.
Vídeotutoriales.
Vídeo presentaciones o vídeos testimoniales.
Sesiones vía streaming o en directo.
Webinars.
Podcast.
Aplicaciones de mensajería instantánea como Telegram o WhatsApp.
Tras una correcta planificación del marketing social, la Institución se vería afectada de los siguientes beneficios:
El incremento de la participación de la ciudadanía en aquellos proyectos o iniciativas que resulten claves para esta y/o le afecten de manera directa.
La Institución obtendrá una mejor reputación, dado que hasta ahora servicios que prestaba y que eran desconocidos para la mayor parte de la ciudadanía, son mostrados al público, lo que se traduce en una mejor imagen como Administración Pública.
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Decálogo del Gobierno Abierto
Dentro del decálogo de valores, acciones y conductas que han de regir la actuación de los empleados públicos, vemos como esta comunidad plasma algunas ideas del todo punto acertadas con el fin de hacer efectivo el derecho a la Información Pública, la Transparencia y el Gobierno Abierto.
Publicar la máxima información en el portal de transparencia con lenguaje adecuado.
Destacando la Importancia de ajustar el lenguaje al público al que va dirigido, intentando que este sea alcanzado y comprendido por el mayor número de ciudadanos.
2. Facilitar al ciudadano/a información sobre cómo acceder al portal de transparencia.
Contribuir, en la medida de lo posible, en asistir al ciudadano/a al acceso al portal de transparencia, dándole una breve explicación de su uso y la forma de acceso al mismo
3. Información lo más actualizada posible en el Portal de transparencia.
Necesidad de que la información que se facilita en el Portal de Transparencia esté actualizada mediante la revisión constante de lo que está publicado, para así permitir a la ciudadanía el acceso a dicha información
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Gobierno Abierto de Castilla y León
Actividad : "Agentes de Transparencia".
Evaluación/Diagnostico:
¿Conocías el portal?
Si. Aunque en honor a la verdad desconocía la importante evolución que ha experimentado el portal de Transparencia de la Junta de Castilla y León. Muestra un aumento cuantitativo y cualitativo de la información que posee que estructura en diferentes apartados: Sector público; Información de relevancia jurídica; Relación con la ciudadanía; Información por sectores de actividad y Derecho de acceso que a su vez divide en secciones.
Si no lo conocías, ¿te costó encontrarlo?
No. Además, el acceso al Portal es sencillo, comprensible y gratuito cumpliendo con las disposiciones contenidas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Si lo conocías, ¿lo visitas con frecuencia?
A título personal, en los momentos de pandemia de Covid-19 raro era el día que no consultaba los datos epidemiológicos, dado que el Portal proporcionaba información diaria actualizada por provincia, por municipio e incluso por centro hospitalario. Datos que no se proporcionaban con esa frecuencia y completo por otras Administraciones
Creo que este factor ha propiciado un aumento de visitas al Portal, y esa demanda de la información por parte de la ciudadanía ha impulsado el aumento de volumen de información que ahora podemos encontrar en el Portal.
¿Te parece que la información es suficiente y se entiende correctamente?
Si. Así lo avala el premio a la calidad e innovación en la gestión pública que concede el Gobierno de España.
¿Te parece útil?
Si. El acceso a la información publica permite mediatizar las decisiones políticas que se trasladan a la gestión pública, con el consiguiente control ciudadano, y de esa forma, se amplía la noción de democracia.
Plan de mejora:
1.- Grado de satisfacción con el derecho a la información pública:
Se entiende por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte que obren en poder de la “Administración”.
Un pilar fundamental de la transparencia son las peticiones de información que realiza la ciudadanía. En este aspecto, es necesario conocer la satisfacción de los usuarios a las respuestas concedidas a sus consultas, de modo que el ciudadano pueda valorar el grado de satisfacción en relación con la respuesta que recibe por parte de la unidad de transparencia.
De poco sirve la publicación de un gran volumen de información si no tiene interés para el ciudadano.
De otro modo, el silencio administrativo es negativo, por lo que la mayoría de las solicitudes de información “comprometida” no se contestan dejando sin respuesta las cuestiones concretas de los ciudadanos.
La doctrina exige un cambio en este aspecto
2.- Ampliar el ámbito de las obligaciones de Información de publicidad activa:
Respecto a las materias más sensibles en relación con la gestión y los fondos públicos (contratación pública, urbanismo, subvenciones, empleo público, presupuesto y cuentas, medio ambiente, financiación de partidos políticos, publicidad institucional, etc.), el ciudadano, cada vez más consciente de sus derechos, exige la información del uso que se le da a los recursos públicos y su destino.
3.- Transparencia real:
Los límites o excepciones al ejercicio del derecho de acceso a la información pública de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno son demasiado amplios y ambiguos.
Permiten una gran discrecionalidad a la “Administración” a la hora de contestar o no a las solicitudes de información de los particulares.
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[Banco colaborativo de proyectos #INAPGobiernoAbierto]
PLATAFORMA DE GOBIERNO ABIERTO DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA
La Plataforma de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Zaragoza agrupa todas las iniciativas municipales destinadas a informar y recabar opinión y consulta, facilitando la toma de decisiones por parte de la ciudadanía.
La plataforma de Gobierno Abierto está estructurada en diversas secciones:
Qué está ocurriendo: con tus propuestas, con tus aportaciones, que informa a los ciudadanos del estado de las propuestas municipales y ciudadanas.
Datos abiertos de Zaragoza, una iniciativa para el fomento de la reutilización de la información publicada en su web por parte de la ciudadanía, las empresas y otros organismos.
Ciudadanía, participación y colaboración, en este sentido ofrece orientación sobre cómo participar en la gestión urbana, a través por ejemplo de los Presupuestos Participativos como herramienta de democracia participativaa través de la cual la ciudadanía ejerce su derecho a participar en el diseño, ejecución y seguimiento de las políticas municipales.
La sección de Transparencia, que facilita información sobre la normativa concerniente a la transparencia en términos de las obligaciones de “publicidad activa” en relación con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y el grado de cumplimiento de sus estándares de acuerdo con los criterios de Transparencia Internacional.
Este último apartado amplia el ámbito objetivo de información que están obligados a suministrar las Administraciones, no ya limitándose a Información institucional, organizativa y de planificación, Información de relevancia jurídica e Información económica, presupuestaria y estadística, sino que estas áreas de información se ven ampliadas con diferentes temas como la Organización Municipal, el Urbanismo o el Medio ambiente.
El Ayuntamiento de Zaragoza da un paso más en la gobernanza: la transparencia a través del acceso a la información pública, la rendición de cuentas, la apertura de datos y el uso de las tecnologías y fomenta la participación y la colaboración de los ciudadanos para una mejor gestión pública y de los servicios públicos.
En definitiva, es una iniciativa a nivel municipal que plasma el Gobierno Abierto como una realidad que hasta hace una década se percibía poco tangible e incluso irreal por la ciudadanía que personificaba su representación únicamente ante un cuerpo electo mediante el derecho de sufragio y con pocas garantías de que se llevase a cabo su mandato, sino a través de una revocatoria del mandato en las siguientes elecciones.
Te invito a que si quieres saber más sobre el tema eches un vistazo a su pagina web:
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FUNDAMENTOS DE GOBIERNO ABIERTO
La transparencia, el acceso a la información pública y las normas de buen gobierno deben ser los ejes fundamentales de toda acción política. y es que esta afirmación es algo "claro, evidente y que se comprende sin duda, ni ambigüedad"
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