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La verdad tras las licitaciones públicas en Chile: Nueva herramienta de Zoohash y Poderopedia permite fiscalizar irregularidades

En un país con ciudadanos cada vez más empoderados y donde el cuestionamiento hacia autoridades y empresas por prácticas irregulares es una noticia frecuente, la necesidad de transparentar los procesos públicos se hace imperiosa.

En Chile, la Ley  Nº 19.886 de Compras y Contratación Pública promulgada el 30 de julio de 2003, pondría fin a un sistema de compras sin reglas claras para pasar a un modelo que aseguraba transparencia en los procesos de licitación y adjudicación de todo lo que compra el Estado chileno; y para llevarlo a cabo  se creó la plataforma www.chilecompra.cl. Sin embargo, a lo largo de estos 12 años se han generado sospechas sobre qué tan claros son estos procesos.

Es en este contexto que nace el sitio web Compras Transparentes (www.comprastransparentes.cl), una herramienta que permite hacer consultas muy detalladas sobre licitaciones y compras públicas, detectar anormalidades, ver informaciones tipo rankings y conocer cómo nuestro país adquiere servicios y productos.

Este proyecto,  desarrollado por Zoohash, laboratorio de aplicaciones,  y Poderopedia, cuenta con el apoyo de Hackslabs, ICFJ, Hivos y Avina.

Freddy Cea, Director Ejecutivo de Zoohash explica que “este proyecto puede ser un aporte a la fiscalización de las compras públicas, y también busca promover una mayor rendición de cuentas y transparencia en la publicación de información. Pero por otra parte, entregamos a los mismos empresarios y licitantes una herramienta de inteligencia de negocios, que les permite analizar la situación y ver dónde poner sus fichas, sin perder tiempo y recursos en una oferta que no tiene destino”.

Las siguientes son las herramientas que dispone el sitio web:

Cantidad de licitaciones a un proveedor en lo que va del año y monto total en dinero pagado a ese proveedor.

Buscador con filtros o facetas para licitaciones por uno o más organismos, uno o más tipos de licitaciones, uno o más proveedores, por palabras, rubros o montos.

Licitaciones emitidas por un organismo en lo que va del año.

Evolución del gasto de un organismo en lo que va del año.

Monto total de licitaciones emitidas por un organismo durante el año.

Promedio de gasto mensual en licitaciones de un organismo.

Los proveedores que más han vendido al Estado.

Cantidad de licitaciones hechas por un organismo.

Los 10 proveedores más beneficiados por un organismo en un año determinado.

Ranking de organismos que más dinero gastan en licitaciones.

Al entrar a la plataforma, el usuario puede navegar a lo largo de distintos gráficos y rankings pre-calculados que permiten conocer cómo se distribuyen las licitaciones por ministerio o comparar a los organismos públicos en determinadas categorías de productos.

Freddy Cea agrega que “Compras Transparentes permite encontrar información de manera más granular y con detalles interesantes para distintos públicos, ya que cuenta con un buscador avanzado con acceso a más de 750 mil licitaciones que incluyen a 65 mil empresas y 830 organismos públicos, agregando además filtros específicos para refinar los resultados aún más. En la práctica, “Compras Transparentes” reduce el tiempo de búsqueda de información a solo dos clicks, tras los cuales es posible acceder a fichas y detalles de compras que antes se lograban a través de un tedioso trabajo manual”, agrega.

Toda la información contenida en el sitio web es de acceso público, por lo cual puede ser utilizada y conocida por personas comunes y corrientes, pero también es una excelente herramienta para los periodistas y medios de comunicación que deseen realizar algún tipo de investigación en profundidad sobre el tema.

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Animal Político y Poderopedia presentan NarcoData, la primera radiografía interactiva del crimen organizado en México

La idea surgió a partir de nuestra propuesta al sitio mexicano de periodismo independiente Animal Político de crear "Narcopedia", una Poderopedia del narcotráfico. El proyecto se llevó a cabo gracias al apoyo de Hackslabs, Hivos, Avina y el International Center for Jorunalists.

Este inédito proyecto de periodismo de datos plasma mediante visualizaciones interactivas, información estructurada y videos, la historia reciente del narcotráfico en el país azteca. NarcoData narra el surgimiento de los cárteles, sus líderes, los conflictos entre grupos, su expansión geográfica y sus actividades delictivas en las últimas cuatro décadas.

El equipo periodístico de Animal Político obtuvo el 21 de octubre de 2014, gracias la ley de transparencia, un documento de la Procuraduría General de la República que muestra todas las células delictivas que operan en México y el cártel al que obedecen. Al analizarlo, periodistas, diseñadores y programadores de Poderopedia Chile y  Animal Político se plantearon el reto de presentar una plataforma digital que explicara cómo el narcotráfico llegó a su tamaño e influencia actual.

Poderopedia con su rigor y experiencia en periodismo de datos se encargó del diseño, la programación y colaboró activamente en la estructuración y presentación de la información. La investigación periodística, el logo, y las visualizaciones fueron realizadas por el equipo de Animal Político.

La experiencia de nuestro equipo permitió al sitio de noticias mexicano mirar a los cárteles, hasta cierto punto, como poderosas organizaciones comerciales con influencia en los asuntos públicos del país. Por ello, para explicar la evolución del crimen organizado, parte de los elementos tecnológicos de Poderopedia se adaptaron a NarcoData.

De esta forma, la investigación periodística se alimentó de información obtenida a través de solicitudes de transparencia, entrevistas, revisiones bibliográficas y hemerográficas y contó con la asesoría de Alejandro Hope, editor de seguridad de El Daily Post y analista con más de una década de experiencia en temas de seguridad.

En la primera entrega presentamos dos visualizaciones: Los cárteles mexicanos en 40 años y el avance del narco con Enrique Peña Nieto. Próximamente estarán disponibles: Brazos armados, Rivalidad entre cárteles, Lucha contra las drogas, País invadido y De la droga a la extorsión.

LO QUE HAN PUBLICADO SOBRE NARCODATA

NiemanLab:

NarcoData is a new collaboration that aims to track and visualize the drug cartels of Mexico

Knight Center:

Data journalism project NarcoData peels back curtain on Mexican organized crime

Notiamerica.com:

Nace 'Narcodata', web interactiva para explicar 40 años de narcotráfico en México

AngelGuardian.mx:

Lanzan ‘NarcoData’, un sitio interactivo del crimen organizado en México

Fayerwayer:

NarcoData, una herramienta digital para entender el narcotráfico en México

Letra Roja:

¿Ya conocen NarcoData?

North Korea Times:

NarcoData is a new collaboration that aims to track and visualize the drug cartels of Mexico

MÁS SOBRE EL PROYECTO

Twitter

Facebook

Videos:

NarcoData: Radiografía interactiva del crimen organizado en México

NarcoData: Cuatro décadas de crimen organizado en México

Fotos

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El impacto de Poderopedia en cifras: Así fue el 2014 de la plataforma que mapea quién es quién en Chile, Venezuela y Colombia

Los conflictos de interés, las alianzas políticas, los empresarios que se esconden tras grandes grupos económicos y los dueños del poder, han sido el foco de atención de PODEROPEDIA durante estos dos años desde su lanzamiento en Chile el 12 de diciembre de 2012. A dos años de este acontecimiento, la plataforma ya esté presente en Venezuela y Colombia, logrado revelar casos que han impactado a la ciudadanía y que han sido republicados en medios latinoamericanos y europeos.

Impulsar el derecho de acceso a la información pública y ubicar en perspectiva las relaciones entre el poder político, económico y social, forman parte de los objetivos que ha promovido PODEROPEDIA desde su lanzamiento el 12 de diciembre 2012.

La plataforma de periodismo de datos, fundada en Chile por el actual Nieman Berkman fellow Miguel Paz, gracias al apoyo de la Fundación Knight y Start up Chile, ya cuenta con tres capítulos en Latinoamérica: Chile; y Venezuela y Colombia, lanzados en mayo y julio de 2014.

Esta expansión es el primer paso de PODEROPEDIA en sus esfuerzos por participar y ampliar las redes de cooperación entre organizaciones de Periodismo y Transparencia en Latinoamérica, con el fin de fortalecer las democracias locales y promover una mayor rendición de cuentas e innovación en la forma de investigar y presentar información de relevancia pública. Cada capítulo de PODEROPEDIA es posibles gracias a donantes y aliados específicos.

- Poderopedia Chile: en 2012 y 2013 contó con el apoyo de la Fundación Knight a través del fondo concursable News Challenge; y el International Center for Journalists. Actualmente se financia via servicios a medios de comunicación y organizaciones. - Poderopedia Venezuela: En alianza con IPYS Venezuela, con el apoyo de Transparencia Venezuela y Coalición ProAcceso.  - Poderopedia Colombia: En alianza con Consejo de Redacción y con el apoyo de Open Society Institute Foundations y la Facultad de Comunicación y Lenguaje de la Pontificia Universidad Javeriana.

LOGROS 2014

En la actualidad, la plataforma se ha convertido en un lugar rico en información sobre los poderosos. Cuenta con una base de datos de 8.032 entidades en sus tres capítulos de Chile, Venezuela y Colombia.  Además ya tiene cerca de 3.000 perfiles completos con sus respectivas biografías, conexiones, mapas de relaciones y fuentes.

La plataforma ha sido objeto de reconocimientos internacionales. En 2014 PODEROPEDIA fue nominada a Mejor Innovación en los Bobs Awards de la Deutsche Welle y el año previo fue elegida finalista de los Data Journalism Award 2013, compitiendo con proyectos de Reuters, New York Times y The Guardian. También ha despertado el interés de profesionales quienes han aportado con sus conocimientos al proyecto en forma desinteresada y por iniciativa propia. Tal es el caso del periodista Marcelo Ortiz, quien creó una extensión de Google que permite buscar entidades (nombre de persona, empresa u organización) directamente en el buscador de www.poderopedia.org desde cualquier sitio.

Este año PODEROPEDIA fue objeto de estudio en el mundo académico. Juan Pablo Cárdenas (investigador de INRIA-Chile, del  Instituto de Sistemas Complejos de Valparaíso y del Centro de Investigación en Complejidad Social de la Universidad del Desarrollo) utilizó la base de datos de PODEROPEDIA para estudiar las redes de poder en Chile y el desarrollo de un algoritmo para medir los niveles de poder e influencia. El resultado de su investigación y trabajo lo consolidó en un artículo académico que fue publicado por la Cornell University. Además, Cárdenas está trabajando con nuestro equipo en nuevas formas de visualizar y entender las conexiones de las personas, empresas y organizaciones.

A nivel de publicaciones editoriales, PODEROPEDIA ocupa un lugar destacado en el libro “Medios y Democracia en Chile” (ver artículo en CIPER Chile), escrito por el sociólogo Arturo Arriagada y el cientista político y columnista Patricio Navia. En el capítulo 10 de la publicación figura nuestro proyecto como un ejemplo de “la evolución de los medios digitales y la forma en que otras iniciativas online también cumplen una tarea históricamente asociada a los medios de comunicación”. La historia de cómo se armó este proyecto aparece registrada a su vez en el Manual de Periodismo de Datos Iberoamericano, lanzado por nuestra Fundación en el segundo semestre de 2014.

CASOS DE IMPACTO

PODEROPEDIA funciona gracias a un software propio que organiza toda la información que se extrae de plataformas públicas, tales como bases de datos gubernamentales y de empresas, estados financieros o actas de directorios, para crear los mapas de conexiones. Lo anterior, junto al trabajo investigativo de tres equipos de periodistas y colaboradores de Chile, Venezuela y Colombia, revelaron en 2014, en los tres países, cerca de 30 casos de impacto sobre conflictos de intereses, información sobre negocios irregulares y posibles malas conductas políticas, además de haber aportado información al debate ciudadano. Investigaciones periodísticas que fueron republicadas en varios medios de comunicación latinoamericanos y europeos.

Chile

 El nuevo gabinete de Michelle Bachelet. Este tema fue republicado por Diario W5 y por Soy Chile

- Nuevos subsecretarios cuestionados por conflictos de interés y problemas legales renuncian antes de asumir. Miguel Moreno en Bienes Nacionales), Hugo Lara en Agricultura y Claudia Peirano en Educación). Este tema fue republicado por El Periodista el 4 de febrero de 2014.

 - “Los conflictos y censuras de Aleuy cuando fue Presidente del diario La Nación”. Este tema fue republicado por el diario Publimetro el 14  de enero de 2014 (Ver republicación) y por El Mostrador Mercados el 29 de enero de 2014.

- Carlos Vilches (UDI) y Baldo Prokurica (RN), los parlamentarios que están en las comisiones de las áreas donde tienen negocios”. Este tema fue publicado por  El Mostrador Mercados el 3 de enero de 2014 y por Publimetro el mismo día.

 - El extraño episodio de un video porno que involucra al Gobierno Regional de Los Ríos. Esta historia fue republicada por el diario Publimetro el 24 de abril de 2014

- Las relaciones de poder de los Larraín Hurtado que salvarían a su hijo de ir a la cárcel por atropellar a una persona con resultado de muerte. Esta investigación fue republicada por el diario Publimetro el 11 de abril de 2014

- El Gobierno anuncia el rechazo del megaproyecto Hidroaysén. El perfil del megaproyecto fue citado por radio Cooperativa el 10 de junio de 2014.

- Condenan a sacerdote John O’Reilly, por abusos sexuales contra niña. Esta información fue publicada por Terra Chile y El Comercio de Perú el 15 de octubre de 2014 y por el Diario La Nación de Argentina al día siguiente. A su vez, el reconocido conductor de TVN y editor de Radio Duna, Juan Manuel Astorga utilizó nuestros datos para escribir su columna en Publimetro titulada "Que Dios los pille confesados"

- Las sociedades en paraísos fiscales con las que Julio Ponce controla SQM. Nuestra investigación fue publicada por el diario El Mostrador el 10 de septiembre de 2014.

Venezuela

- ¡El Heredero! El hijo de Maduro, entre el mundo del cine y la política. El perfil de Nicolás Maduro fue citado en la web Ríete del Gobierno. Net el 23 de julio de 2014

- El hijo de Nicolás Maduro, entre el mundo del cine y la política, perfil citado en el diario El Mundo.es el 20 de 06 de 2014 y republicado el mismo día en Informe 21.

- Maduro nombra a su inexperto hijo director de Escuela de Cine. Perfil citado en el diario El Comercio de Perú el 21 de julio de 2014.

- Nicolasito cineasta. Perfil citado en la web TalCualDigital.com el 21 de julio 2014.

- El hijo del presidente de la Comisión Maduro fue nombrado jefe de Yin Zhengyi Film Institute. Perfil publicado en News China el 21 de julio 2014.

- Maduro nombra a su hijo como director de la Escuela de Cine. Perfil citado en La Estrella de Panamá el 22 de julio de 2014.

- Pruebas ex juez Palmeri preso en EEUU es millonario "enlace" internacional de Mercosur Nueva Esparta. Perfil publicado por Reporte Confidencial el 26 de julio de 2014.

 - Biografía Benny Palmeri Bacchi. Perfil publicado por Noticias Venezuela el 27 de julio de 2014.

 - Estas son las empresas del ex juez preso en Miami Benny Palmeri. Investigación de Poderopedia Venezuela publicada NotiMinuto el 27 de julio de 2014.

- ¿Quién es Hugo Carvajal?. Perfil publicado por Miami Diario el 28 de julio de 2014.

- Venezuela: Digno de la revolución bolivariana. Información publicada por Radio Mercosur el 29 de julio de 2014.

- ¡En menos de un año! Nicolasito ocupa tres cargos de administración pública. Investigación publicada por El Venezolano el 27 de agosto de 2014.

- Quién es Vladimir Padrino López. Perfil publicado por Run Runes de España el 24 de octubre de 2014.

- Carmen Meléndez, de institucional a revolucionaria y ministra de Interior y Justicia. Perfil publicado por NotiHoy el 24 de octubre de 2014.

Colombia

- Con datos de Poderopedia Colombia, el Tiempo analiza intereses del Nuevo Senado. El capítulo colombiano obtuvo y desagregó los registros de intereses particulares de los 62 senadores posesionados que fueron reelegidos este año, así como las declaraciones de bienes que algunos de ellos anexaron al empezar su labor parlamentaria en el periodo anterior. Publicado por el diario El Tiempo el 20 de julio de 2014.

- Campañas presidenciales de segunda vuelta. Para este proyecto se crearon 8 perfiles principales y 13 secundarios. Los resultados fueron difundidos en el blog de Poderopedia

- Senado entrante 2014 Para este proyecto se añadieron 7 perfiles principales, 51 secundarios y 89 documentos de soporte en la plataforma. Los resultados fueron difundidos en el blog de Poderopedia.

- Gabinete ministerial. Tras el anuncio del presidente Juan Manuel Santos de los ministros que lo acompañarán en su segundo periodo, Poderopedia Colombia inició la construcción de los perfiles de cada uno de ellos. Para este proyecto se desarrollaron 17 perfiles principales; estos son algunos ejemplos: Néstor Humberto Martínez, Aurelio Iragorri Valencia, María Ángela Holguín Cuéllar.

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Portales de noticias y ciudadanos usan y comparten información de Poderopedia Chile

La información publicada el 19 de noviembre de 2014 por PODEROPEDIA, la plataforma que se ha convertido en un lugar rico en información sobre los poderosos en Chile, ha sido nuevamente utilizada por distintos portales de noticias en Chile. Esta vez develó en una infografía y en un perfil ampliado de la Fundación Teletón, la participación de las empresas detrás del directorio de esta organización, trabajo que fue utilizado por El Desconcierto.cl y Portalnet.cl como fuente para sus artículos. Además ha sido ampliamente compartida en las redes sociales, alcanzando en Facebook, hasta el 25 de noviembre, un universo con 41. 840 personas y compartida 509 veces. En tanto, en Twitter ha tenido 200 tweets de difusión con un alcance de 375.000 usuarios únicos, generando un amplio debate ciudadano entorno al tema.

Nos permitimos recordar que en mayo de 2013, PODEROPEDIA implementó la funcionalidad “Republicar” con el objeto de que cualquier medio de comunicación, blogs u otro sitio web pueda reutilizar el contenido de sus perfiles y sus mapas de relaciones de forma gratuita bajo licencia Creative Commons.

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Estos son los políticos de la Democracia Cristiana vinculados al negocio de la Educación

La tensión al interior de la Nueva Mayoría por el debate en torno a la reforma educacional está lejos de terminar. Mientras el Gobierno de Michelle Bachelet llamó a la unidad, la diputada comunista Karol Cariola publicó en Twitter la lista de parlamentarios de la Nueva Mayoría que rechazó la tipificación del lucro como delito y lo calificó como una vergüenza. A raíz de esto, el jefe de la bancada DC, Matías Walker, hizo un reclamo formal en el comité político del pasado lunes en La Moneda, exigiendo además disculpas públicas de los comunistas.

La polémica creció cuando el senador socialista Fulvio Rossi, literalmente apagó el fuego con bencina, y disparó acusando intereses de mercado por parte de la falange en el tema.

“Creo que hay un sector de la DC que está demasiado vinculado al negocio de la educación. Me van a castigar, seguramente, me van a criticar, pero veo que los intereses están muy alineados en una sola dirección”, fueron los dichos de Rossi en entrevista con CNN Chile.

¿Pero cuáles son los nombres de esos políticos de la DC vinculados al negocio de la educación?

Aquí algunos ejemplos:

Gutenberg Martínez, el esposo de la ex senadora y ex ministra Soledad Alvear es socio de la Universidad Miguel de Cervantes, actualmente es su rector y formó parte de su directorio. Según una investigación de Ciper, comparte la propiedad de dicha casa de estudios con otros democratacristianos como Edmundo Hermosilla, ex ministro de vivienda de Eduardo Frei Ruiz-Tagle y con Walter Oliva, ex vicepresidente de la falange, quien también está en el directorio de la citada casa de estudios y fue entre 2000 y 2006 presidente de la Corporación Nacional de Colegios Particulares Subvencionados (Conacep), hoy uno de los principales detractores de la reforma (ver subtítulo)

Este último es la actual pareja de la ministra secretaria general de la Presidencia Ximena Rincón y financista de campañas políticas de la DC. Tiene junto a su madre Aurelia Munizaga cuatro sociedades sostenedoras de colegios. El grupo de Oliva, opera ocho establecimientos, con una matrícula que alcanza a los 9.200 estudiantes. En 2013 recibió recursos públicos que ascendieron a $6.890 millones y sus ingresos totales se elevaron a $8.440 millones con el copago.

En tanto, Marigen Hornkohl, la ex ministra DC de las carteras de Educación y de Agricultura de Ricardo Lagos y Michelle Bachelet respectivamente, también forma parte del directorio de la misma universidad.

Por su parte José Pablo Arellano, ex ministro de Educación (1996-2000) durante el gobierno de Eduardo Frei RuizTagle es vicepresidente del directorio de la Fundación Belén Educa.

La también ex ministra de Educación Mariana Aylwin, es dueña y directora Ejecutiva de una Agencia de Asistencia Técnica Educativa (ATE) llamada Centro de Capacitación Aprender Limitada, donde coincide con el ex ministro de Educación Sergio Molina (DC), quien preside el directorio de dicha ATE, y donde participan personajes como Pablo Piñera Echeñique (DC), hermano del ex Presidente Sebastián Piñera; Juan José Santa Cruz, ex vicepresidente DC y dirigente de Fuerza Pública; Rafael Guilisasti, ex integrante del comando de Andrés Velasco y hoy parte de su movimiento político; y Mario Pavón, actual presidente del directorio de Sonda, la empresa de tecnología de su amigo de Andrés Navarro, cercano a la DC.

Otra conocida democratacristiana que participa del negocio de la Educación es Claudia Peirano, la ex esposa de Walter Oliva y quien había sido nombrada subsecretaria de Educación para el actual gobierno de Michelle Bachelet pero debió renunciar por sus conflictos de interés en el sector, es socia de la ATE Grupo Educativo junto a Paulina Araneda. Esta última trabajó como directora de la Dirección de Educación de la municipalidad de Peñalolén entre 2004 y 2008, municipio liderado por Claudio Orrego (DC). Finalmente, Valentina Orrego, la hermana del actual intendente de la Región Metropolitana, es socia y dirige la ATE llamada Veomás.

LA DC Y SU VÍNCULO CON LA CONACEP

La Corporación Nacional de Colegios Particulares Subvencionados (Conacep) es uno de los principales grupos detractores de la reforma, representados por su presidente, Hernán Herrera. "Se trata de un gremio que ha sido dirigido desde el año 2000 por personeros afines al partido. Herrera, su actual presidente, se hizo militante a los 15 años y trabajó en las campañas de Ximena Rincón y Aldo Cornejo. Por años la Conacep y la Universidad Miguel de Cervantes, cuyo fundador es Gutenberg Martínez, tuvieron oficina en el mismo edificio. No es mera coincidencia: la dueña del edificio es una inmobiliaria ligada a directores de la universidad, entre ellos, Martínez, Walter Oliva y Víctor Aguilera. Los últimos dos son megasostenedores de colegios subvencionados", publica El Mostrador.

A renglón seguido agregan que "dentro de la Nueva Mayoría, el mandamás de la DC, Ignacio Walker, es el mejor aliado de la Conacep. Desde la presidencia de la DC, ha liderado la disidencia dentro de la Nueva Mayoría, sintonizando con las posturas del gremio. Defendiendo la provisión mixta –pública y privada– en la educación, la libertad de enseñanza y de los padres para poder elegir, y con una retribución justa para que los sostenedores de colegios subvencionados puedan recuperar su inversión. También rechazó que el Estado compre colegios y se transforme en un 'gestor inmobiliario"".

La DC tiene poder en la Conacep. Herrera no es el único que proviene de sus filas; también los anteriores presidentes de la Corporación, Rodrigo Bosch y Walter Oliva. Asimismo, algunos integrantes del directorio, como Leonardo Giavio y Raúl Martínez.