#право власності

[supremecourtua]

Чергове рішення, яке демонструє глибоку некомпетентність суддів і повного нерозуміння правозастосування у справах про банкрутство та дії законів у часі. Застосування законів не на час виникнення правовідносин, укладення самих договорів іпотеки, а на час звернення стягнення повністю руйнує правову визначеність. Судячи з рішення судді визнали суто ручне розуміння та застосування законів, в чергове не виклавши навіть правового висновку.

Для солідності суддя вирішив переписати пів законодавства у самому рішенні, але для суті рішення це не допомогло. Судді повністю відірвані від реальності і не знають, що реєстратори без визнання права власності не реєструють незаконно перереєстроване майно. Знову ж судді у яких дружини та чоловіки працюють нотаріусами вирішили їх захистити зазначивши, що не дивлячись на грубі порушення вони не можуть бути відповідачами, що само по собі абсурдно.

У висновку - належний спосіб захисту залежить від обставин справи і настрою суддів Верховного суду, коли справа дійде до них. Також, у прийнятті цього рішення брала участь суддя Рогач, яка була обрана на посаду голови ВС-КГС, що унеможливлювало її участь у цій справі, тому це рішення не можна вважати законним.

[proverka80]

Що таке нерухомість?

Нерухомість - це термін, що вказує на власність або право власності на нерухоме майно, яке включає в себе земельні ділянки та будівлі, що розташовані на них. Це може включати житлові будинки, комерційні приміщення, ферми, фабрики, земельні паї, апартаменти та інші форми нерухомості.

Нерухомість є важливим елементом економіки, оскільки вона становить велику частину активів багатьох осіб та підприємств. Зазвичай власник нерухомості може володіти правом використання, здачі в оренду, продажу або іншими способами розпорядження цією власністю. Ринок нерухомості часто визначається попитом і пропозицією на житло та комерційні об'єкти, а також факторами, такими як місцезнаходження, забудова, інфраструктура та інші.

[nelligekata]

20 листопада 1917 року Українська Центральна Рада прийняла Третій Універсал

🔱🗺 20 листопада 1917 року Українська Центральна Рада прийняла Третій Універсал, яким проголошувалася Українська Народна Республіка (УНР).

“Для того, щоби крайова власть стала справжньою фактичною властю, під нею повинна бути міцна підвалина, і такою може бути тільки проголошення Української Народної Республіки”,

такими словами Михайло Грушевський відкрив 20 листопада засідання Малої ради.

Через два дні у Софійському соборі відбувся святковий молебен, а на площі біля нього вишикувалися військові частини. В урочистій обстановці, під час великого народного віче було зачитано текст Універсалу.

У документі були окреслені кордони УНР включно з Київщиною, Поділлям, Волинню, Чернігівщиною, Полтавщиною, Харківщиною,  Катеринославщиною,  Херсонщиною, Таврією (без Криму). “Остаточне визначення границь… що до прилучення частин Курщини, Холмщини, Вороніжчини і суміжних губерній та областей, де більшість населення українське, має бути встановлено по згоді організованої волі народу”. Уся влада в країні, до проведення Установчих зборів належала Центральній Раді та Генеральному Секретаріату.

Проголошувалося збереження федеративного зв’язку із росією, яка б стала “федерацією рівних і вільних народів”. Йшлося не про російську радянську республіку, яку УЦР не визнала, а про буржуазну республіку.

Скасовувалася приватна власність на поміщицькі, удільні, монастирські, кабінетні, церковні та інші землі. “Право власності на землі поміщицькі й інші землі нетрудових хозяйств сільськогосподарського значіння, а також на удільні, монастирські, кабінетські та церковні землі касується”. Рада обіцяла добиватися якнайшвидшого встановлення миру, запровадження державного контролю на виробництві, встановлення восьмигодинного робочого дня.

Проголошувалися демократичні права та свободи: слова, друку, віросповідань, зборів, спілок, страйків, недоторканність особи та житла, право використовувати місцеві мови у стосунках з державними установами, скасування смертної кари, амністію для всіх політичних в'язнів, незалежний суд. (https://telegra.ph/file/99c658f87e787aa1649fb.jpg)

Принципи, сформульовані в цьому документі, було розвинуто й закріплено в окремих законах УНР. Зокрема, на початку грудня 1917 року ухвалено низку законів про реорганізацію судів, а 9 січня 1918 року – закон про охорону прав національних меншин.

[romaniawars]

Повстання селян в Румунії в 1907 рік.

Румунія на початок 20 століття була, ще молодою державою, здобувши незалежність у кінці 19 століття. А саме в 1878 році. З початку 20 століття в Румунію проникає комунізм і соціалізм. Ці злочинні ідеології стають популярними серед частини селян і міщан. Також в Румунії стрімко зростає чисельність сільського населення. Багато селян незадоволені умовами оренди землі, і починають думати над посяганнями на землю аристократії і багатих капіталістів.

Земельна реформа 1864 р. надала селянам повне право власності на частину землі, якою раніше вони мали лише право користуватись. Проте селяни й після цих реформ залишалися залежними від місцевих поміщиків. Крім того, чисельність селянського населення швидко зростала, що призвело до швидкого скорочення власності: від середньої сімейної власності 3,42 га (8,5 акрів) у 1896 році до 3,27 га (8,1 акрів) у 1905 році та 3,06 га (7,6 акрів) у 1907 році. Держава також була великим землевласником; однак його політика продажу землі часто не сприяла біднішим селянам, які найбільше потребували землі.

Селяни змушені були використовувати землю, що належала поміщикам, які володіли великими маєтками. У міру зростання населення селяни все більше і більше відчайдушно потребували землі, що призвело до швидкого зростання орендної плати. У той час селяни становили до 80% населення Румунії, і близько 60% з них мали невеликі наділи або взагалі не мали землі, тоді як великі землевласники володіли більш ніж половиною орної землі.

Політика націонал-ліберальної партії щодо заохочення селянської кооперації не мала успіху, оскільки багато поміщиків боялися організації селян через те, що відчували вплив лівих ідей які селянам вкладали в голови комуністи і соціалісти , віддаючи перевагу оренді селянам-одноосібникам, а не кооперативам. За словами Йоана Лаговарі, консервативного міністра власності, землевласник міг вигнати селянина, який відмовляється платити орендну плату, але зазначив, що для вигнання кооперативу з 500 селян потрібен буде полк, і уряд може відмовитися поставити його розпорядження орендодавця. Таким чином, на кінець 1907 року існувало лише 103 сільські кооперативи з 11 118 членами, які орендували 37 344 гектари (92 280 акрів), більшість з яких орендувала держава.

До 1900 року більшість великих землевласників воліли жити в містах і не бажали турбуватися про управління своєю власністю. Тому селяни вже не орендували безпосередньо у землевласника, а передавали її в суборенду в орендодавця-посередника Падіння цін на зерно на світових ринках означало, що орендодавці вимагатимуть дедалі більшої орендної плати, щоб звести кінці з кінцями.

Провину за повстання спочатку покладали на єврейських посередників, враховуючи, що багато орендодавців були єврейського походження, особливо в Північній Молдавії. Повстання швидко поширилося на південь, дещо втративши свій антисемітський характер і ставши в основному протестом проти існуючої системи землеволодіння.

Серед селян наростає незадоволення не тільки великими землевласниками, а і до заможних селян і навіть середняків, які не бажали підтримувати бідняків та люмпенів, які хотіли розділити великі і середні землеволодіння.

Повстання почалося на землях, якими керував один орендодавець, Мочі Фішер, у селі Фламанці Тріфан Роман Гросу, Іон Долхеску та Григоре Роман, через відмову Фішера продовжити оренду з місцевими селянами. Раніше Фішер орендував близько 75% орних земель у трьох румунських повітах Молдови (так званий «Fischerland»).

Селяни, побоюючись, що залишаться без роботи, а головне, без їжі, почали жорстоко діяти. Наляканий Фішер утік до друга в Чернеуці, залишивши селян без підписаних контрактів. Страх залишитися без роботи в поєднанні з діяльністю нібито австро-угорських підбурювачів привели селян до повстання. Повстання незабаром охопило більшу частину Молдавії, було знищено власність кількох землевласників і вбито чи поранено багатьох орендодавців. Консервативний уряд на чолі з прем’єр-міністром Георге Ґрігоре Кантакузіно не зміг впоратися з ситуацією та пішов у відставку, а ліберали Дімітріє Стурдзи прийшли до влади з Йоном І. К. Братіану як міністром внутрішніх справ та Генерал Александру Авереску став військовим міністром.

18 березня було оголошено надзвичайний стан, а потім загальну мобілізацію, до 29 березня було набрано 140 000 солдатів. Румунська армія почала обстріл селян; тисячі селян загинули, понад 10 тис. було заарештовано.

Повстання супроводжувалося єврейськими погромами, що було зумовлено єврейським походженням багатьох орендарів Молдови (хоча у тому повіті Молдови, де почалося повстання, й у Валахії, куди воно невдовзі перекинулося, відсоток євреїв серед орендарів був дуже незначний). 5 березня 1907 року до міста Ботошані увірвалися натовпи повсталих селян, озброєних косами, вилами та сокирами. Після вуличних боїв з урядовими військами повстанців було вибито з міста. 12 березня 1907 року в Бухаресті столичний гарнізон кулеметним вогнем відбив спробу 4 тис. повсталих селян, які здійснили похід з Валахії, увірватися до міста. По повсталих відкрили вогонь із кулеметів. Після перших пострілів сотні селян впали мертвими і пораненими, інші в жаху кинулися бігти до найближчого лісу. Пролунав залп з гармат по селянам в лісі. З величезної колони повсталих ледь дві сотні врятувалися… після цієї страшної бійні. До кінця березня 1907 року румунська армія жорстоко придушила селянське повстання у Молдавії. Було знищено тисячі повсталиї селян. Найбільш точну оцінку подіям було дано в 1910 році, це зробив майор Георге Дабіджа, було проаналізовано десятки документів, які стосувались повстання 1907 року. На основі цих документів Дабіджа склав 117-сторінковий звіт, який подав до військового міністерства, з якого випливало, що 1786 селян було розстріляно.

Під час повстання загинуло лише десять військовослужбовців: офіцер, лейтенант І. Ніцулеску, убитий у Стенешті, повіт Джурджу, два сержанти та семеро солдатів. Ще четверо отримали поранення: офіцер, капітан Грігоре Мареш, також поранений у Стенешті, двоє сержантів і солдат.

Отже втрати під час повстання були такими, Армія Румунії втратила 10 вояків загиблими.

Втрати бунтівників склали 1786 убитими.

На фото бій військових і повстанців.

[tereshchenkoroman]

Аграрне право в Україні: ключові аспекти та виклики. Автор: Терещенко Роман Вікторович

Аграрне право України — це галузь права, яка регулює відносини у сфері сільськогосподарської діяльності, включаючи використання земель, розподіл земельних ресурсів, охорону прав власності та користування землею. В Україні, країні з величезним аграрним потенціалом, правильне розуміння та застосування аграрного права має критичне значення для економічного розвитку та захисту прав власників і користувачів земель.

Історичний контекст і сучасні реалії

Історично аграрне право України сформувалося на перетині великих земельних реформ, починаючи з часів незалежності в 1991 році. З цього часу законодавство України пройшло через численні зміни, кожна з яких покликана вдосконалити земельні відносини та адаптувати їх до потреб сучасної економіки і стандартів Європейського Союзу.

Основні аспекти аграрного права

Аграрне право України охоплює кілька ключових аспектів:

1. Земельні відносини — регулювання питань власності, користування та розподілу земель. Законодавство визначає правила використання земельних ресурсів, в тому числі обмеження щодо зміни цільового призначення земель.

2. Ринок землі — норми та правила, що регулюють купівлю, продаж, оренду земельних ділянок. Новий земельний кодекс України вводить прозорі умови для здійснення земельних операцій, спрямовані на захист прав учасників ринку.

3. Аграрні договори — стандартизація договорів, які стосуються сільськогосподарської діяльності. Це включає договори оренди, емфітевзису, сервітутів та інших форм користування аграрними землями.

Перспективи

Незважаючи на значний прогрес у законодавстві, аграрне право України все ще стикається з численними викликами. Серед них — корупція у земельних відносинах, недосконалість законодавчої бази, необхідність захисту прав малих фермерів. Ці та інші проблеми вимагають постійного удосконалення нормативно-правової бази та залучення кращих практик європейського аграрного права.

У світлі останніх реформ аграрне право України виходить на новий рівень розвитку. Стабілізація та розвиток земельних відносин мають стратегічне значення для економіки країни. Як юрист, який спеціалізується на аграрному праві, я вважаю, що майбутнє цієї галузі є надзвичайно перспективним і обіцяє нові можливості для всіх учасників ринку.

[claudiaschiffersblog]

Вісник інституціоналу: Mistral AI залучив €385 млн, а Line - $140 млн

Криптовалютна індустрія привертає все більшу кількість інституційних гравців. Про це свідчать і нові інвестиції в інфраструктуру, і дедалі пильніша увага, яку компанії приділяють біткоїну як класу активів. Найважливіші події останніх тижнів - в огляді ForkLog.

Французький АІ-стартап Mistral AI залучив €385 млн

Заснований у Парижі АІ-проект Mistral AI зібрав €385 млн у рамках раунду фінансування під керівництвом Andreessen Horowitz і Lightspeed Ventures. Кошти спрямують на розробку програмного забезпечення з відкритим вихідним кодом і створення європейського конкурента американським технологічним компаніям. За даними агентства, інвестори оцінили стартап у $2 млрд. У раунді також брали участь BNP Paribas, колишній головний виконавчий директор Google Ерік Шмідт та інші. Колишній дослідник із DeepMind заснував Mistral AI разом із вихідцями з Meta Тімоті Лакруа і Гійомом Лемпле. Стартап спеціалізується на технологіях з відкритим вихідним кодом для інструментів штучного інтелекту і розробці чат-ботів. Компанія планує відкрити доступ до своєї продукції на початку 2024 року.

Месенджер Line залучив $140 млн на розвиток напрямку NFT

"Дочка" оператора месенджера Line з фокусом на невзаємозамінних токенах - LINE NEXT - залучила $140 млн на "популяризацію Web3-екосистеми". Інвестраунд очолила пов'язана з Пітером Тілем Crescendo Equity Partners. Остання стане учасником Finschia Foundation як член правління. Організація запустить глобальну NFT-платформу DOSI в січні 2024 року. Команда LINE NEXT планує допомогти брендам "передати право власності" на цифрові продукти і дозволити ними торгувати. Сервіси базуватимуться на публічному блокчейні Finschia.

Unblock залучила $15 млн для майнінгу на факельному газі

Майнінгова компанія Unblock Global залучила понад $15 млн від Crusoe Energy, Pampa Energia і Petrocuyo. Про це повідомив засновник фірми Томас Окампо. "Ми стали другим майнером на факельному газі у світі", - написав він, продемонструвавши об'єкти. Unblock має намір добувати криптовалюту на факельному газі з Vaca Muerta в Аргентині. Це друге у світі родовище за величиною запасу сланцевого газу. За словами посла США в Аргентині Марка Стенлі, такий підхід до майнінгу "допоможе країні досягти своїх кліматичних цілей, заощадить енергію і дасть змогу заробити".

a16z і Founders Fund очолили інвестраунд Dynamic Labs на $13,5 млн

Web3-платформа для автентифікації та авторизації Dynamic Labs закрила раунд фінансування Серії А на $13,5 млн. Його очолили a16z і Founders Fund за участю Castle Island Ventures, Breyer Capital та інших інвесторів. Стартап розвиває технології для створення зручного процесу онбордингу. Dynamic Labs пропонує настроюваний сервіс "все в одному", який може або відсунути технологію криптогаманців "під капот" для менш досвідчених користувачів, або поставити її в центр уваги для Web3-користувачів. Стартап планує випустити нові інструменти, що дають змогу інтегрувати FaceID і TouchID у дизайн гаманця. Отримані кошти спрямують на залучення фахівців і маркетинг.

ЗМІ повідомили про намір Anthropic залучити $750 млн

АІ-стартап Anthropic веде переговори про залучення фінансування в розмірі $750 млн для продовження розробки чат-бота. Про це повідомляє The Information з посиланням на джерела в компанії. Оцінка фірми перед передбачуваним інвестраундом становила $18,4 млрд, уточнили інсайдери. Anthropic заснована 2021 року колишніми співробітниками OpenAI, які залишили компанію через розбіжності щодо напрямку бізнесу. Стартап займається створенням чат-бота Claude. Фірма позиціонує свій продукт як безпечну нейромережу, яка намагається мінімізувати потенційну шкоду від штучного інтелекту. Проєкт також зареєстрований як так звана "суспільно-корисна корпорація". Read the full article

[uaretailnews]

Виручені кошти від продажу ТРЦ Ocean Plaza підуть на компенсацію збройної агресії росії ФДМУ

Фонд Держмайна оформив право власності на 66,65% столичного ТРЦ Ocean Plaza. Відповідний запис вже внесено в держреєстр. Про це пише пресслужба Фонду, повідомляє The Page. Фонд планує продати Ocean Plaza. Виручені кошти підуть на компенсацію збройної агресії росії. «Розглядатимуться всі можливі варіанти продажу ТРЦ за ринковою вартістю. Всі отримані від продажу кошти будуть спрямовані до фонду […] ► Почитать подробности: Ритейл в Україні https://ift.tt/XCHGWBS

[melnychuk-partners]

Штучний інтелект є однією з найбільш перспективних галузей, яка розвивається з кожним днем. Його застосування стає все більш широким, знаходячи застосування в різних галузях, від медицини та фінансів до науки та техніки. Однак, з ростом застосування штучного інтелекту, з'являються нові виклики з питань інтелектуальної власності.

Інтелектуальна власність (ІВ) включає в себе права на авторські права, патенти, товарні знаки, винаходи та інші форми творчості, які відображаються в матеріальному або нематеріальному вигляді. У контексті штучного інтелекту це означає, що права на ІВ можуть бути застосовані до систем штучного інтелекту, а також до алгоритмів та програм, які використовуються для створення та підтримки таких систем.

Одним з викликів, пов'язаних з ІВ в галузі штучного інтелекту, є питання визначення правової власності. За звичайних умов, правова власність на ІВ належить її створителю або власникові, якщо ІВ була створена в рамках роботи на замовлення. Проте, у випадку штучного інтелекту, створення може бути результатом спільної роботи багатьох осіб, які мають різні права на ІВ. Отже, виникає потреба у створенні нових правових механізмів, які забезпечать права на ІВ в галузі штучного інтелекту.

Ще одним викликом є питання визначення правової відповідальності за порушення прав на інтелектуальну власність у сфері штучного інтелекту. Для вирішення цього питання важливо мати детальні знання в галузі інтелектуальної власності та правових аспектів штучного інтелекту. Законодавство в цій сфері є досить складним, тому для підтримки своїх прав і запобігання порушенням, компанії повинні працювати з юридичними фахівцями, які допоможуть їм зрозуміти правові аспекти та визначити відповідні заходи. Також, важливо відслідковувати та реагувати на порушення своїх прав на інтелектуальну власність, щоб не тільки захистити свої інтереси, але й зберегти репутацію та визнання відомого бренду в цій галузі.

Однак, зрозуміло, що інтелектуальна власність не є повністю новою проблемою. Вже давно існує поняття патентів та авторських прав, що визначає правовий захист інтелектуальних досягнень. Але з появою штучного інтелекту стає дедалі складніше захистити власні інтелектуальні досягнення.

Штучний інтелект може навчитися писати поезію, малювати картини, компонувати музику та створювати нові винаходи. Інноваційність таких творів полягає в тому, що вони створені без прямої участі людини, але на основі алгоритмів та машинного навчання.

Тому виникає питання, як захистити інтелектуальну власність від штучного інтелекту? Якщо згідно зі стандартами авторських прав і патентів правовий захист надається лише людським винаходам, то як захистити твори штучного інтелекту, які створені без безпосередньої людської участі?

Один з можливих варіантів захисту - це присвоєння прав на твір штучному інтелекту, якщо він створений на основі внеску людини в процес навчання машинного навчання. Наприклад, якщо людина створює набір даних, які використовуються для навчання алгоритму, вона може мати право на захист створеного алгоритму.

Іншим варіантом є захист штучного інтелекту через захист алгоритмів та інших технічних рішень, що використовуються для створення штучного інтелекту. Такий захист може забезпечити патент.

Незважаючи на те, які варіанти захисту будуть використані, всі заходи по захисту інтелектуальної власності у сфері штучного інтелекту повинні бути правильно задокументовані і забезпечені необхідними правовими документами. Це допоможе підвищити рівень захисту та зменшити ризики порушення прав на інтелектуальну власність. Крім того, компанії мають бути постійно уважні та відстежувати нові технології та їх можливі впливи на інтелектуальну власність, щоб забезпечити своєчасний захист своїх прав та максимальний захист від порушень з боку конкурентів або сторонніх осіб.

Крім того, проблема відносин між власниками ШІ та розробниками може бути розв'язана за допомогою угод про ліцензування, які визначають умови використання ШІ та можуть бути спрямовані на захист прав власника ШІ. Також існують різні юридичні підходи до регулювання прав на ШІ, такі як патентне право, авторське право, право на товарний знак тощо.

З одного боку, власники ШІ можуть отримувати значний прибуток від їхнього використання та продажу, що стимулює інноваційні розробки. З іншого боку, їхнє використання може привести до порушення прав на приватність, недостатньої безпеки даних та зловживання.

Таким чином, захист інтелектуальної власності в сфері ШІ є важливою проблемою, яка вимагає постійної уваги та регулювання. Правильне вирішення цієї проблеми може сприяти інноваціям та розвитку сфери ШІ, а також захистити права власників та розробників ШІ.

Якщо ви зацікавлені в детальнішому вивченні цієї теми, наша юридична компанія "Мельничук & Партнери" готова допомогти вам у вирішенні питань, пов'язаних з інтелектуальною власністю в сфері штучного інтелекту. Наші юристи мають великий досвід роботи з цією темою та зможуть надати вам кваліфіковану допомогу. Зв'яжіться з нами, щоб дізнатися більше про наші послуги та можливості співпраці!

#мельничук_і_партнери #інтелектуальнавласність #штучнийінтелект #інновації #правовавідповідальність #технології #юридичніаспекти #захистправ #інтелектуальнапроперті #AI #intellectualproperty #legalissues #innovation #technology #responsibility #intellectualrights #legalprotection

[bukashka]

Відпочинок у примарному комплексі, або хто під час війни кришує релакс-бізнес у Сатанові на Хмельниччині

Кінці у воду

На дніпровських островах у межах Києва будують котеджи попри заборони. І їх не «бачать», тож, звісно, можна не помітити рекреаційний комплекс на ставку поруч з річкою Збруч. Штучну водойму та навколишню прибережну зону віддали в оренду Олександру Дзюрману ще у далекому 2006 році, тож не дивно, що орендаря у Сатанові вважають «хазяїном озера».

Щоб зрозуміти, як йому вдалось побудувати прибутковий нелегальний бізнес у курортному містечку, варто навести хронологію подій.

За інформацією Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області, ставок площею 9,94 га за межами селища на 25 років передали громадянину О.Дзюрману на підст��ві договору оренди земельної ділянки водного фонду з Городоцькою РДА. Протягом цього ж терміну чоловіку дозволено здійснювати спецводокористування.

У Сатанівській селищній раді, до компетенції якої належать відслідковування дотримання норм законодавства, на запит редакції підтвердили, що э договір оренди земельної ділянки складено з громадянином Дзюрманом. Але, зазначають у селищній раді, мова йде про 13,354 га водного фонду, і додають, що ділянка – ставок з прибрежною смугою - «для рекреаційного призначення».  

Претензій до пана Олександра місцева влада немає, адже за ділянку він сплатив до бюджету протягом 2021 року орендну платню у розмірі 17,28 тис. грн, за перше півріччя 2022 року – 19 тисяч, а оренду гідротехнічної споруди – 7,5 тисяч і 5,2 тисяч відповідно.

«Законними підставами для функціонування закладу «Будинок рибака» (10 окремо розміщених об’єктів) є видача містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки відділом містобудування та архітектури Городоцької РДА», - пояснює у відповіді очільник громади Альберт Собков.

Також вказується, що управлінням ДАБІ у Хмельницькій області у жовтні 2019 року зареєстрована готовність до експлуатації 10 об’єктів.

«У листопаді 2019 року Дзюрман О.О. оформив право власності на 10 будинків рибака», - додає селищний голова.

Також він повідомив, що нічого не знає про дозвіл на будь-які рибогосподарчі «дії» орендаря. Тобто назва абстрактна, риболовлею чи спецводокористуванням там не повинні займатися.

Отже, отримавши в оренду водойму та узбережжя, чоловік замовив проєктну документацію на побудову 10 будиночків на воді. Узгодили деталі будівництва теж у Городоцькій РДА. На жаль, нині не вдалось дізнатися всіх деталей, адже райдержадміністрацію розформовано, а у правонаступника – Кам’янець-Подільської РВА - відсутня будь-яка інформація щодо об’єкту. Так пояснили редакції у відповіді на запит. Можливо, хтось потурбувався про те, аби ніхто не цікавився та не задавав зайвих запитань? Кінці у воду…

Проте, користуючись погодженням вже не існуючої інстанції, орендар звів на водоймі 14(!) будиночків. Місце є, тому з часом виключати розширення не можна.

Примарний бізнес, якого не існує для посадовців

Зважаючи на змістовні відповіді поважних посадовців різного рангу може скластися хибне враження, що людина вирішила взяти в оренду ставок виключно для особистого відпочинку з друзями, тому збудувала будиночки «на воді», а рибалить знову ж для власного задоволення.

Все майже так – і відпочинок, і задоволення, проте із непоганим зиском, тобто прибутком…

У пошукових системах з 2020 року достатньо легко натрапити на рекламу «вілли «Рекреаційний комплекс «Будинок рибака», із «сонячною терасою» та видом «на озеро за 2,6 км від Сатанівського замку». Замовити номер можна через відомий міжнародний готельний агрегатор booking. Рекламують рекреаційний комплекс і на місцевому рівні, адже Сатанів – знаний курорт. Гостей запрошують як з України, так і з-за меж, а вони залишають схвальні відгуки про пейзажі та затишок для «перезавантаження».

Фактично громадянин заснував прибутковий бізнес, поширює мережею інформацію, запрошує звідусіль клієнтів, хоча, по суті, рекреаційний комплекс є нелегальним бізнесом.

По-перше, з 2015 року Олександр Дзюрман припинив підприємницьку діяльність як ФОП. Інформаціє про це міститься в Єдиному держреєстрі та всіх базах. По-друге, про наявність закладу нічого не відомо податковим органам. По-третє, жодні податки з цього бізнесу не сплачуються, оскільки сам він по суті є примарним. 

Забруднення нині дозволяється. Екологія зачекає

Як державні, так і місцеві органи начебто мають піклуватися про збереження довкілля, а тому запобігати забрудненню різними закладами. Звісно, якщо вони є на папері. З «Будинком рибака» у цьому сенсі складніше. Тим не менш… До рекреаційного комплексу не підведена каналізація, відсутня вигрібна яма, тож стоки мають зливатися або у ставок, на якому «стоять» будиночки, або у сусідній Збруч, який є межею «Медоборів» - заповідної зони.

Редакція намагалась з’ясувати ситуацію, ба більше – ініціювати фахову перевірку. На жаль, у Держекоінспекції у Хмельницькій області пояснили, що під час воєнного стану діє заборона на перевірки. Тобто навіть якщо фекалії зливатимуть у річку, то екологи безсилі втрутитися, а місцевих активістів у Сатанові немає. 

Чому органи задрімали

На численні запити редакції до державних інституцій, на які покладено функції контролю, відповіді обмежувалися обґрунтованим поясненням визначених законодавством норм, а також розпливчатим формулюванням того, що зараз «не на часі».

Особливо дивує ставлення податківців. У ГУ ДПС у Хмельницькій області у відповіді на запит про примарний рекреаційний комплекс, прибутки з якого не оподатковуються, написали, що то не їхня справа, «перевівши стрілки» на місцеву владу. Адже там втрачають, тому на обласному рівні справи Сатанова не цікаві. Дивна позиція тим, що фіскали звітують про розмір податків та зборів. Хоча можливо особливе ставлення до «Будинку рибака» викликано іншими чинниками?  

У селищній раді цілком задоволені тими сумами, які отримують від орендаря, не переймаються його статусом та рекреацією, як бізнесом. Принцип такий – «наша справа маленька, дякуємо за те, що маємо». А далі нехай на інших рівнях вирішують. Більш того, склалось враження, що сатанівські посадовці трохи побоюються зайвий раз потурбувати настільки поважного орендаря «недолугими запитаннями» щодо податків чи ��абруднення.   

У Держекоінспеції у Хмельницькій області відверто визнали свої «зв’язані руки», через  табу на перевірки паралізовано усю роботу структури. Що робити? Збирати матеріал і звертатись після перемоги…

А щодо невідповідності самого комплексу дозвільній документації – існуванню 14 будиночків, коли дозволялось лише десять, то справа загалом класична. Адже документацію до Кам’янець-Подільської РДА з ліквідованої Городоцької не передали, тому на рівні «району» чи «області» нічого сказати про ситуацію не можуть.

На жаль, подібний розрекламований примарний бізнес не єдиний в Україні. За приблизними підрахунками у рік прибутки від «будиночків на воді» перевищують 4 млн грн. Чому до війни цього не помічали? Або робили вигляд, що не помічають? Не потрібно казати про «усні домовленості» та «податки у конверті», а також відпочинок «на воді» окремих посадовців. Податки мають йти до бюджету, щоб військові, лікарі та вчителі отримували зарплату, щоб армія розбудовувалась. Якщо хтось уникає оподаткування під час війни, то нехай оцінку йому дають ті, хто захищає Україну.

vinmedia.com.ua

[futurenowua]

Що таке NFT? Незмінні токени та в чому їх цінність?

Ви можете задатися питанням: що таке NFT? Для багатьох це новий та невідовий термін. Дізнатеся що таке NFT та чому так зростає їх популярність.Ви почули про NFT і одразу виникає запитання: «Гм… що тут відбувається?» Це відчуття, коли читаєте, що дехто отримує мільйони доларів за NFT.Ми бачимо заголовки про людей, які платять шалені гроші за зображення каменів, котів — і більшість все ще не дуже розуміє, що таке NFT.      Гаразд, почнемо з основ: що таке NFT?ЩО ТАКЕ NFT? ЩО ОЗНАЧАЄ NFT?Незамінний маркер/токен (Non-fungible token).Це не робить справу зрозумілішою.Правильно, вибачте. «Незамінний» більш-менш означає, що він унікальний і не може бути замінений чимось іншим. Наприклад, біткойн є взаємозамінним — обмінюйте його на інший біткойн, і ви отримаєте те саме. Однак єдина в своєму роді торгова картка (токен) незмінна. Якби ви обміняли її на іншу картку, у вас було б щось зовсім інше. Що таке піксель, як він виник та його застосування Як працюють NFT?На дуже високому рівні більшість NFT є частиною блокчейну Ethereum. Ethereum — це криптовалюта, як-от біткойн або dogecoin, але його блокчейн також підтримує NFT, які зберігають додаткову інформацію, що змушує їх працювати інакше, ніж, скажімо, монета ETH. Варто відзначити, що інші блокчейни можуть реалізувати власні версії NFT. (Деякі вже мають їх)Що варто вибрати в супермаркеті NFT?NFT дійсно може бути будь-яким цифровим продуктом (наприклад, малюнки, музика, ваш мозок, завантажений і перетворений на штучний інтелект), але зараз в основному це пов’язано з використанням технології для продажу цифрового мистецтва. Ви маєте на увазі, що люди можуть купувати мої вдалі твіти?Не думаємо, що хтось може вас зупинити від їх продажу, але насправді не це малося на увазі. Зараз під тим що таке NFT розуміється здебільшого еволюцію колекціонування образотворчого мистецтва.  https://www.youtube.com/watch?v=QH2-TGUlwu4NyanCat(Примітка: Водночас засновник Twitter продав токен твіта за 3 мільйони доларів.)   Чи справді це стане схожим на колекціонування мистецтва?Деякі люди дійсно на це сподіваються — наприклад, той, хто заплатив майже 390 000 доларів за 50-секундне відео Граймса або той, хто заплатив 6,6 мільйонів доларів за відео Beeple. Насправді, один із творів Біпла був проданий на аукціоні Christie's ...    ЩО ТАКЕ NFT. Кадр відео Beeple | Photo:www.coindesk.comВи можете копіювати цифровий файл скільки завгодно разів, включаючи ілюстрацію, яка входить до NFT. Майк Вінкельманн, відомий під псевдонімом Біпл — американський цифровий художник, графічний дизайнер і аніматор, що створює комічні та фантасмагоричні твори, присвячені актуальним політичним та соціальним темам і використовують посилання на явища поп-культури.Але NFT призначені для того, щоб дати вам те, що не можна скопіювати: право власності на твір (хоча митець все ще може зберегти авторські права та права на відтворення, так само, як і фізичні твори мистецтва). Якщо говорити про колекціонування фізичного мистецтва: будь-хто може придбати копію картини Моне. Але володіти оригіналом може лише одна особа.Це зображення, яке Біпл продавав на аукціоні Christie's, в кінцевому підсумку було продано за 69 мільйонів доларів, що, до речі, на 15 мільйонів доларів більше, ніж картина Моне «Німфея», яку продали у 2014 році. Але напевно ви чули про спільноти пінгвінів ? Правильно, так... люди вже давно створюють спільноти на основі речей, якими володіють, а тепер це відбувається з NFT. Одна спільнота, яка стала надзвичайно популярною, обертається навколо колекції NFT під назвою Pudgy Penguins, але це не єдина спільнота, створена навколо токенів. Можна стверджувати, що один із найперших проектів NFT, CryptoPunks, має спільноту навколо нього, а є й інші проекти на тему тварин, як-от Bored Ape Yacht Club, які мають власну групу.       Звичайно, спільна діяльність залежить від громади. Для власників Pudgy Penguin або Bored Ape це, здається, включає обмін мемами на Discord або компліменти один одному на їхніх аватарах Pudgy Penguin у Twitter. Але напевно ви чули про спільноти пінгвінів ? ЩО ТАКЕ NFT | Photo:cryptonews.comЯкий сенс NFT?Це дійсно залежить від того, творець ви чи покупець. Я художник.Можливо, вас зацікавлять NFT, оскільки це дає вам можливість продавати роботу, для якої в іншому випадку не було б великого ринку. Якщо вам прийде в голову дуже крута ідея цифрових наклейок, що ви збираєтеся робити? Продати його в iMessage App Store? У жодному разі.Крім того, у NFT є функція, яку ви можете ввімкнути, яка виплачуватиме вам відсоток щоразу, коли NFT буде продано або переходить з рук у руки, щоб переконатися, що якщо ваша робота стане надзвичайно популярною та збільшиться її вартість, ви відчуєте частину цієї переваги. Я покупець.Однією з очевидних переваг покупки мистецтва є можливість фінансово підтримувати художників, які вам подобаються, і це стосується NFT (які набагато модніші, ніж, наприклад, наклейки Telegram). Купівля NFT також зазвичай дає вам деякі основні права на використання, наприклад можливість опублікувати зображення в Інтернеті або встановити його як зображення профілю. Крім того, звісно, ​​є право хвалитися тим, що ви володієте мистецтвом, із записом в блокчейні, щоб це володіння підкріпити.Я колекціонер. NFT можуть працювати як будь-який інший спекулятивний актив, де ви купуєте його і сподіваєтеся, що його вартість одного дня підвищиться, щоб ви могли продати його з прибутком. Отже, кожна NFT унікальна?У технічному сенсі кожен NFT — це унікальний токен на блокчейні. Але хоча це може бути схожим на картину Ван Гога, де є лише одна остаточна фактична версія, це також може бути схожим на торгову картку, де є 50 або сотні пронумерованих копій того самого твору мистецтва.Хто буде платити сотні тисяч доларів за це?Ну, це частина того, що робить NFT такими безладними. Деякі люди ставляться до них, як до майбутнього колекціонування образотворчого мистецтва (читай: як до ігрового майданчика для мегабагатих), а деякі люди ставляться до них як до карток покемонів (де вони доступні звичайним людям). Чи є NFT популярні зараз?Це залежить від того, що ви маєте на увазі. Якщо ви запитаєте, чи, скажімо, моя мама володіє ним, відповідь – ні. Але ми бачили, як великі бренди та знаменитості, такі як Marvel, запускають власні NFT, які, здається, орієнтовані на більш традиційних колекціонерів, а не на крипто-ентузіастів. Хоча я не думаю, що я б назвав NFT «мейнстрімом» як смартфони, або «Зоряні війни » — це мейнстрім, вони, здається, принаймні до певної міри показали деяку стійкість навіть за межами криптосфери.      Чи можу я купити цю статтю як NFT?Ні, але технічно все цифрове може продаватися як NFT. deadmau5 продає цифрові анімовані наклейки. Вільям Шатнер продав колекційні картки на тему Шатнера (одною з яких, очевидно, був рентген його зубів). deadmau5Власне, чи можу я купити чиїсь зуби як NFT?Були деякі спроби підключити NFT до реальних об’єктів, часто як свого роду метод перевірки. Nike запатентувала метод перевірки автентичності кросівок за допомогою системи NFT, який вона називає CryptoKicks. Але поки що я не знайшов жодного зуба, ні. Мені страшно дивитися. Де купити NFT? Навколо NFT з’явилося кілька маркетплейсів, які дозволяють людям купувати та продавати. До них належать OpenSea, Rarible, Nifty Gateway, але є багато інших.Я чув, що першими були кошенята.NFT дійсно стали технічно можливими, коли блокчейн Ethereum додав їх підтримку як частину нового стандарту. Звичайно, одним із перших застосувань була гра під назвою CryptoKitties, яка дозволяла користувачам купувати та продавати віртуальних кошенят. Дякую, Інтернет.   Я люблю кошенят .Не так сильно, як той, хто заплатив за нього понад 170 000 доларів. ЩО ТАКЕ NFT? CryptoKitties за понад 170 000 доларів | Photo: https://www.cnet.comКошенята показують, що один з найцікавіших аспектів NFT — це те, як їх можна використовувати в іграх. Вже є ігри, які дозволяють використовувати NFT як елементи. Один навіть продає віртуальні земельні ділянки як NFT. У гравців може бути можливість придбати унікальний в грі пістолет чи шолом або що-небудь інше, як NFT, що було б гнучким рішенням, яке більшість людей могли б оцінити.  Чи може хтось вкрасти NFT?Це залежить. Частиною привабливості блокчейну є те, що він зберігає запис кожної транзакції, що робить вкрасти NFT важчим ніж, скажімо, картину, що висить у музеї. Тим не менш, криптовалюти викрадалися раніше, тому це дійсно залежатиме від того, як зберігається NFT і скільки зусиль потенційна жертва готова докласти, щоб повернути свої речі. Чи варто турбуватися про те, що цифрове мистецтво буде актуальне через 500 років?Ймовірно. З часом якість зображення погіршується, формати файлів більше не відкриваються, веб-сайти не працюють, люди забувають пароль до свого гаманця. Але фізичне мистецтво в музеях також вражаюче крихке.   Я хочу максимально використовувати блокчейн. Чи можу я купити NFT за криптовалюту?Так. Ймовірно. Багато маркетплейсів приймають Ethereum. Але технічно кожен може продати NFT, і він може попросити будь-яку валюту, яку забажає.Чи можу я побудувати підземну мистецьку печеру/бункер для зберігання своїх NFT?Ну, як і криптовалюти, NFT зберігаються в цифрових гаманцях (хоча варто зазначити, що гаманець спеціально повинен бути NFT-сумісним). Але ви завжди можете покласти гаманець на комп’ютер у підземний бункер.Джерело: www.theverge.com/ Read the full article

[telegid]

Музичне видавництво Best Music закликає переглянути проєкт Закону  “Про авторське право та суміжні права"

Музичне видавництво Best Music закликає переглянути проєкт Закону  “Про авторське право та суміжні права”

Днями у Верховну Раду України був запропонований новий законопроект у сфері права інтелектуальної власності. Команда музичного видавництва Best Music, яке співпрацює з Іриною Білик, Олександром Пономарьовим, MONATIK, Сергієм Бабкіним, Без Обмежень, Артемом Пивоваровим та багатьма іншими авторами та артистами, проаналізувала проект Закону. Висновки невтішні для творців та бізнесу. Проект потребує…

[supremecourtua]

Нарешті Велика палата виправила помилку, що тривала роками, та захистила права інвесторів від недобросовісних забудовників та надала можливість визнання права власності на підставі договорів про придбання майнових прав.

Суд зазначив, що позов про визнання права власності на майно подається власником тоді, коли в інших осіб виникають сумніви щодо належності йому цього майна, коли створюється неможливість реалізації позивачем свого права власності через наявність таких сумнівів чи внаслідок втрати правовстановлюючих документів. Позивачем у позові про визнання права власності може бути будь-який учасник цивільних відносин, який вважає себе власником певного майна, однак не може належним чином реалізувати свої правомочності у зв`язку з наявністю щодо цього права сумнівів або претензій з боку третіх осіб. Відповідачем у позові про визнання права власності виступає будь-яка особа, яка сумнівається в належності майна позивачеві, або не визнає за ним права здійснювати правомочності володіння, користування і розпорядження таким майном, або має власний інтерес у межах існуючих правовідносин.

Спосіб захисту, передбачений статтею 392 ЦК України є різновидом загального способу захисту - визнання права, а тому його може бути використано в зобов`язальних відносинах за відсутності іншого, окрім судового, шляху відновлення порушеного права.

Тобто зазначений спосіб захисту як різновид загального способу захисту - визнання права може бути використаний не тільки в речово-правових відносинах, але й у зобов`язально-правових, так як сам по собі факт перебування осіб у тих чи інших відносинах, у тому числі договірних, не може перешкоджати застосуванню до цих відносин норм інститутів загальної частини цивільного права.

Способи захисту права, обра��і позивачем та застосовані судом, повинні найбільш ефективно поновлювати порушені права, а специфіка інвестування в об`єкти будівництва та визначення новоствореного майна як об`єкта захисту права, відмінного від майнових прав на етапі укладення договорів про інвестування в будівництво, які мають різні назви, повинні тлумачитися на користь тієї особи, права якої порушено.

Велика Палата Верховного Суду вважає, що правозастосовчу практику в подібних спорах необхідно консолідувати, а відтак частково відступити також від правового висновку, викладеного в постанові Верховного Суду України від 18 листопада 2015 року у справі № 6-1858цс15, оскільки в тих випадках, коли об`єкт нерухомості вже збудований та прийнятий в експлуатацію, проте покупцем не отримані правовстановлюючі документи у зв`язку із порушенням продавцем за договором купівлі-продажу майнових прав на нерухоме майно взятих на себе договірних зобов`язань щодо передання всіх необхідних документів для оформлення права власності на квартиру, вартість якої сплачена покупцем в повному обсязі, та у разі невизнання продавцем права покупця на цю збудовану квартиру може мати місце звернення до суду з вимогою про визнання за покупцем права власності на проінвестоване (оплачене) ним майно відповідно до положень статті 392 ЦК України.

[buchanews]

Нове в Дії: містобудівні умови та обмеження, "будівельна амністія"

Нове в Дії: містобудівні умови та обмеження, “будівельна амністія”

На порталі Дія та в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва тепер можна отримати містобудівні умови та обмеження. Повідомляє Урядовий портал. «Це документ, що необхідний для отримання дозволу на будівництво багатоквартирних будинків та більшості промис��ових об’єктів. У ньому є інформація про можливу поверховість та щільність забудови, відступи будинків від інших будівель та…

[transparentofficer-blog]

Реформа децентралізації в Україні-2020: успіхи, слабкі місця, ризики

Адміністративно-територіальна реформа в Україні, яка полягає у наданні більших повноважень органам місцевого самоврядування і зміні адміністративно-територіального поділу, пройшла цього року точку неповернення після створення в Україні вже понад 1000 об’єднаних територіальних громад (ОТГ). Але темпи реформи залишаються недостатніми. За оцінками деяких експертів, проведення чергових місцевих виборів восени 2020 року на основі реформованої системи органів місцевого самоврядування під загрозою зриву. Вже лунали окремі заяви народних депутатів  від “Слуги народу”, що влада розробляє план “Б”. Чому так сталося та які ризики в новому році очікують на одну з ключових українських реформ? 

Гліб Стригуненко,  екс-керівник відділу  співробітництва з ЄС у сфері енергетики, транспорту та екології Секретаріату Кабінету Міністрів України

Децентралізація як процес розвитку суспільства

На початку треба нагадати, що розвиток демократичних інститутів в Україні завжди відбувався в загальноєвропейському історичному контексті. Ще з часів Київської Русі в Україні існували різні форми місцевої демократії. Магдебурзьке право у містах Литви, Польщі та майбутніх українських містах, що дістали магдебурзьке право, передбачало функціонування маґістрату — органу місцевого самоврядування, який відав адміністративними, господарськими, фінансовими, поліцейськими та судовими справами. Як би ми сказали сьогодні – такий собі муніципалітет, що розташовувався у приміщенні ратуші. Згодом повсюдно в містах України маґістрати було ліквідовано в ході реформи в Російській імперії.

Після тривалого періоду адміністративно-командної доби радянських років, сьогодні Україна хоч і нешвидко, але поступово наближається до сучасних європейських стандартів регіональної політики та організації публічної влади.

В більшості європейських країн модель децентралізації передбачає систему публічного урядування, яка складається з територіальних громад, що формують власні органи управління, та представництв органів державної влади - префектів, які слідкують за загальним виконанням державних програм, координують у випадку надзвичайних ситуацій та наглядають за забезпеченням безпеки на місцях, здійснюють контроль за законністю прийнятих місцевим самоврядуванням рішень.

Після набрання в 1998 році чинності для України Європейської хартії місцевого самоврядування, яка проголосила необхідність реалізації права громадянина на управління державою з метою демократичного розвитку Європи, розпочата реформа децентралізації знову дала поштовх розвитку найбільш наближеного до громадянина інституту влади – місцевого самоврядування.

Варто також зазначити, що Угода про асоціацію Україна-ЄС, яка набула чинності в 2017 році, сповідує щоб внутрішня політика України ґрунтувалася на таких принципах, як стабільність і дієвість демократичних інституцій.

Початок реформи та основні результати

Існування територіальних громад вже передбачено Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Але однією з причин зміни системи урядування стало визнання того, що Уряд не може ефективно приймати рішення, які стосуються обласного і муніципального рівня.

На період 2014-2017 років реформа була спланована відповідно до Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України.

В результаті було прийнято більше 30 законів та інших нормативно-правових актів для забезпечення реформи. Це такі закони як, наприклад:

-«Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про співробітництво територіальних громад»,

-«Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин»,

-«Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи»,

- постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад», «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад» та інші.

Перелічимо основні успіхи реформи, які ми можемо підсумувати здійснивши аналіз відповідних доступних джерел (включно із джерелами в урядових структурах):

1. За 5 років власні доходи місцевих бюджетів зросли майже у 3,5 рази – з 68,6 млрд грн до майже 270 млрд грн. 

Це стало основним результатом бюджетної та податкової децентралізації із внесенням змін до Податкового та Бюджетного кодексів від 1 січня 2015 року.

Об’єднані громади здобули повноваження та ресурс, які мають міста обласного значення, зокрема – зарахування до місцевих бюджетів ОТГ 60% податку на доходи фізичних осіб на власні повноваження.

Законодавчі зміни також надали право органам місцевого самоврядування затверджувати місцеві бюджети незалежно від дати прийняття закону про Державний бюджет.

До того ж, ОТГ мають прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом (до реформи прямі відносини мали лише обласні та районні бюджети, бюджети міст обласного значення).

На місцях повністю залишаються надходження від податків: єдиного, на прибуток підприємств і фінансових установ комунальної власності та податку на майно (нерухомість, земля, транспорт).

Об'єднані територіальні громади, зокрема, розпоряджаються:

•        60 % податку на доходи фізичних осіб;

•        100 % податку на ��айно;

•        100 % єдиного податку;

•        5 % акцизного податку з роздрібної торгівлі (тютюн, алкоголь, нафтопродукти);

•        100 % податку на прибуток установ комунальної власності ОТГ;

•        100 % платежів за надання адміністративних послуг;

•        25 % екологічного податку;

•        іншими зборами та платежами, міжбюджетними трансфертами та надходженнями (з 2017 надано право самостійно визначати мінімальний розмір орендної плати за землю, спрощено порядок встановлення місцевих податків та зборів).

2. Продовжується добровільне об’єднання територіальних громад та укрупнення територіальних громад.

Реформа децентралізації передбачала створення нової ланки в системі адміністративного устрою в Україні шляхом запровадження нової адміністративно-територіальної одиниці – об'єднаної територіальної громади (ОТГ), внаслідок добровільного об'єднання суміжних територіальних громад, сіл, селищ, міст відповідно до Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад».

Процес створення ОТГ йшов поступово, за даними Центру громадського моніторингу та контролю (див.інфографіку) перші громади з'явились в Україні в 2015-му році. В 2015-му році було створено 159 об'єднаних громад, за підсумками 2016-го року їх кількість вже становила 366 громад, за даними на 10 листопада 2017 р. було створено 665 ОТГ. У липні 2018 року загальна кількість об'єднаних територіальних громад сягнула 753.

Станом на листопад 2019 року, в Україні створено 1002 ОТГ.

Добровільне об'єднання територіальних громад дозволило новоутвореним органам місцевого самоврядування дістати відповідні повноваження та ресурси, що їх раніше мали міста обласного значення.

Місцева влада стала зацікавленою в розвитку інвестиційної привабливості своїх територій на благо громади, адже сплачені тут податки підуть на підвищення якості життя жителів цієї території.

3. У майже 41,5 разів у 2019 році в порівнянні з 2014 роком зросла державна підтримка на регіональний та місцевий розвиток, розбудову інфраструктури громад.

Про це свідчать наступні цифри:

- державний фонд регіонального розвитку – 7,7 млрд грн;

- субвенція на соціально-економічний розвиток – 4,7 млрд грн;

- кошти на розвиток інфраструктури об’єднаних територіальних громад – 2,1 млрд грн;

- субвенція на розвиток медицини у сільській місцевості - 5,0 млрд грн (в т.ч. 4 млрд грн – перехідний залишок з 2018 р.);

- кошти на підтримку секторальної регіональної політики 0,5 млрд грн.

4. Старости успішно представляють інтереси жителів села.

Староста є членом виконавчого комітету громади, представляє в ньому інтереси жителів села. Загальна кількість старост в об’єднаних територіальних громад вже більше 3177, з них 800 вже обрано.

5. Територіальні громади співпрацюють.

Завдяки законодавчому забезпеченню права органів місцевого самоврядування на створення спільних комунальних підприємств та їх спільних органів управління для вирішення проблем місцевого значення укладено 440 договори між майже 1089 місцевими радами.

6. Мешканці об'єднаних громад отримують більш якісні адміністративні послуги. 

Створено 787 центрів надання адміністративних послуг. З них – 440 утворені місцевими державними адміністраціями; 148 – в об’єднаних територіальних громадах.

Об’єднані територіальні громади, крім зростання власних фінансових можливостей, у результаті децентралізації мають й інші інструменти забезпечення економічного розвитку – здійснення зовнішніх запозичень, самостійне обрання установ з обслуговування коштів місцевих бюджетів. 

Децентралізовано повноваження у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства, органам місцевого самоврядування надано право самостійно визначати містобудівну політику. Відбувається децентралізація інших сфер: освіти, охорони здоров’я, соціальної політики.

Що не вдалося?

Проект закону Президента Петра Порошенка «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» (реєстр. №2217а) не був прийнятий, а згодом був знятий з розгляду новим скликанням Верховної Ради.

Ключові зміни, які пропонувалися законопроектом, доцільно нагадати тут:

1. Громади мали стати основними одиницями місцевого самоврядування, які наділені широкою фінансовою та управлінською автономією.

2. Місцеві державні адміністрації, підпорядковані центральним органам влади, мали бути ліквідовані.

3. Райони та області планувалось зберегти, однак в них мали бути створені виконавчі органи місцевого самоврядування. При цьому соціальні та політичні питання мали вирішуватися на самому безпосередньому місцевому рівні, на основі принципу субсидіарності.

4. Запроваджувався інститут префекта.

5. В законопроекті було враховано комплекс заходів з виконання Мінських домовленостей та визначено, що особливості здійснення місцевого самоврядування на територіях окремих районів Донецької і Луганської областей визначаються окремим законом. 

Попередньому складу парламенту не вдалося прийняти необхідні законодавчі, зокрема, конституційні зміни.

В той же час, за окремими виключеннями, в країнах-членах Європейського Союзу місцеве самоврядування безпосередньо регулюється в конституціях.

Тож слабким місцем реформи стали не вирішені питання розподілу влади, які мали бути визначені в Конституції та відповідних законах.

Через поступове сповільнення темпів реформи, Президент Петро Порошенко ще в грудні 2018 року видав указ, яким доручав завершити створення спроможних ОТГ по всій Україні до 2020 року.

На виконання цього указу, по всій країні було активізовано роботу із підготовки планів стратегічного розвитку органів місцевого самоврядування на 2019-2021 роки, а Кабінетом Міністрів України було прийнято розпорядження, яким було визначено нові завдання.

Влада визначила для себе такі завдання з метою прискорення реформи:

- завершити процес об'єднання територіальних громад з 100 % покриттям територій до кінця 2019 року;

- сформувати нові спроможні райони;

- продовжити передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у власність об’єднаних територіальних громад, надати право громадам розпоряджатися землями за межами населених пунктів;

- покращити систему служби в органах місцевого самоврядування;

- запровадити єдину державну політику щодо нагляду і контролю за законністю рішень місцевого самоврядування відповідно до Європейської Хартії місцевого самоврядування;

- розробити та прийняти нові редакції законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації», «Про центральні органи виконавчої влади», «Про місцеві вибори» та інших.

Що відбулось в 2019 році?

З 1 січня земельна децентралізація в Україні зупинилася, бо немає юридичних підстав для її передачі. Урядова постанова діяла лише у 2018 році  (на її базі 655 громадам передали 1,5 млн га землі). Незважаючи на загалом позитивне сприйняття реформи громадами в регіонах України, серед основних зауважень з приводу реформи, як правило, експерти зазначали наявність «прогалин» в законодавстві, брак практичного досвіду та навичок в управлінні громадою, а також проблеми у відносинах з обласними або районними державними адміністраціями.

Відповідно до відкритого щомісячного урядового моніторингу процесу децентралізації та реформування місцевого самоврядування станом на листопад 2019 року у 78 районах досі не створено жодної об’єднаної громади, 198 районів мають покриття ОТГ менше 50%. Лише 24 райони в Україні повністю покриті ОТГ. Тільки 8 областей мають затверджені перспективні плани формування територій громад, які покривають 100% їх території. Загалом поза процесами формування спроможних громад залишаються 6389 місцевих рад. 

Поки політичне життя країни вирувало під час президентської та згодом парламентської кампанії, 2019 рік показав ще більше сповільнення реформи: законопроекти не були прийняті, а темпи створення об’єднаних територіальних громад стали найнижчими за роки реформи, перспективні плани розвитку територій залишились не затвердженими.

Основні ризики сповільнення реформи.

Незважаючи на прийняті владою рішення з метою прискорення реформи, у вигляді набравшого чинності в грудні Закону «Про внесення змін до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (щодо спрощення процедури затвердження перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей)»  (законопроект №2189 від 30.09.2019 ), наскільки швидко далі відбуватиметься об'єднання громад, покаже час. Але,  процедура створення перспективних планів більше не передбачатиме етапу схвалення цих документів обласними радами, що є позитивним моментом. Основними ризиками подальшого впровадження реформи, вбачаємо наступні.

1. Невчасні місцеві вибори та зростання політичної напруги.

Вищими формами безпосереднього здійснення громадою місцевого самоврядування є місцевий референдум і місцеві вибори. Чергові місцеві вибори мають відбутися восени 2020 року, але реформа територіального поділу влади не завершена, що може призвести до сповільнення темпів регіональних інвестицій та економічного розвитку через політичну нестабільність.

2. Ризики компетентності та незалежності нової управлінської еліти.

На рахунок голів ОТГ як нової регіональної еліти, не має гарантій, що обрані керівники завжди є незалежними, особливо коли це колишні силовики, або представники бізнесу, який завжди буде зацікавлений у лобіюванні витрачання сплачених місцевих податків на цікаві бізнесу проекти. В такому випадку, можна говорити про корупційні ризики.

3. Зниження довіри до влади.

Результати перших місцевих виборів, що відбулися 22 грудня в 86 ОТГ 21 області України, показали, що пропрезидентська партія влади здобула далеко не найкращий результат: лише 25% обраних депутатів місцевих рад - кандидати від «Слуги народу». Така тенденція вказує на зниження довіри до президентської партії влади, в перспективі можливості утворення значною мірою непідконтрольних центральній владі регіональних утворень.

4. Відсутність суспільного діалогу та компромісу.

13 грудня у парламенті зареєстрований невідкладний до розгляду в Раді законопроект Володимира Зеленського про децентралізацію. Зокрема, Президент запропонував позбутися районів і запровадити такий перелік адміністративно-територіальних одиниць: громада, округ, область, Автономна Республіка Крим.

Законопроект готувався закрито від суспільства, не був оприлюднений і представлений для обговорення громадськістю до внесення його Президентом у Верховну Раду, зокрема до його підготовки не були залучені провідні науковці у сфері конституційного права та експерти з питань реформування місцевого самоврядування.

Через це міські, селищні, сільські голови, голови об’єднаних територіальних громад та  експерти з питань децентралізації влади і місцевого самоврядування зробили спільну заяву з приводу законопроекту: вони вказали на численні недоліки юридичної техніки, невідповідність положеннями Європейської хартії місцевого самоврядування.

Особливе занепокоєння викликав інститут префекта, який експерти розцінили як загрозу для місцевої демократії: префект втручається у власні справи місцевого самоврядування та отримує право зупиняти рішення органів місцевого самоврядування, а Президент отримує право припиняти повноваження місцевих рад та голів громад.

Кілька тижнів проходили дискусії щодо законопроекту та в результаті Президент направив в парламент нову версію законопроекту з урахуванням пропозицій з боку місцевого самоврядування і громадськості. 

Скоріш за все, після парламентських канікул доведеться довести громадськості, що всі пропозиції враховані.

Від швидкості впровадження законодавчих змін залежатиме подальше формування системи влади в регіонах, та відповідно, нова регіональна політика. 

Замість резюме.

Повертаючись до європейського досвіду, у Франції, наприклад, проблема відносин між місцевими органами влади існувала доки префект знаходився в центрі системи. Тому ще у 1982 році був прийнятий закон «Про права та свободи муніципалітетів, відомств та регіонів», за яким префекти втратили повноваження на користь голів обласних рад. Відтоді префект у Франції втратив своє стратегічне становище і здійснює у своєму департаменті нагляд за дотриманням суверенітету держави, зокрема забезпечення громадського порядку, реалізації регіональної політики, яку пропагує держава.

Проблема відносин полягала в тому, що децентралізація дозволяє появу місцевого самоврядування, проте забороняє перетворення влади громад у сильну територіальну владу, яка б врівноважувала владу держави.

За законом 1982 року нагляд за місцевими органами влади зник, оскільки префект більше не здійснював контроль за діяльністю громад, але насправді він був замінений на більш замаскований контроль законності прийнятих рішень.

Маскування контролю відбулось із прийняттям нових процедур у відносинах між місцевою владою та державою, через механізм укладання договорів щодо планування на рівні «держава-регіон». У державотворенні Франції найважливіший принцип - національний суверенітет.

Політичний компроміс, досягнутий у Франції, цілком відповідає духу  Європейської хартії місцевого самоврядування. Адже відповідно до статті 8 цього документу, адміністративний нагляд за органами місцевого самоврядування здійснюється таким чином, щоб забезпечити відповідність заходів контролю важливості інтересів, які він має ��амір захищати. Тож такий приклад для влади свідчить -  бути послідовною у впровадженні європейських цінностей абсолютно реально.